完善我国建造师执业资格制度的对策建议.docVIP

完善我国建造师执业资格制度的对策建议 一、完善我国建造师执业资格制度的总体思路 建立专业人士执业资格证书制度，是市场经济体制下专业技术人员管理体制的一项重要改革措施。 HYPERLINK /xueweilunwen/ 既要参照国际惯例，符合国际工程管理的发展方向，又要符合我国国情，促进市场竞争。 二、完善我国建造师执业资格制度的对策建议内容 （一）完善建造师执业资格制度的政策法规建设 将执业范围拓宽到工程建设的全过程要适应工程管理国际的发展方向，将建造师的执业范围拓宽为工程项目全过程的管理。在过程上，包括项目前期策划与管理、设计阶段的项目管理、施工阶段的项目管理。在类型上，包括承包商、供货商的项目管理，设计方的项目管理，业主方的项目管理即工程监理。 HYPERLINK /jiaoyulunwen/ 在当前，考虑我国建筑施工企业项目经理专业知识的实际情况，在考试实施工程中，可以采取逐步到位的办法。在考试内容上逐步改变各阶段考试内容的比重，现阶段，以施工项目管理内容为主。 理顺建造师和监理工程师的关系在国外，从事监理的专业人员主要来自建筑师、工程师、建造师、咨询工程师、测量师等。从事业主方的项目管理即监理业务没有强制的资格要求，一般由业主选择有建筑师、建造师、工程师、测量师等资格的人员承担。 HYPERLINK /yixuelunwen/ 因此，理顺建造师和监理工程师的关系，不是简单的合并。从长远来看，应该取消监理工程师资格制度。考虑到监理工程师产生的历史和对监理业务的重要作用，以及已经形成的法律法规和现有的监理队伍，应该考虑稳妥的过渡办法。（1）要从监理工程师的来源上研究解决办法。首先要停止监理工程师资格考试制度。建造师、注册建筑师、注册工程师要在考试内容上增加工程监理的内容，使新产生的建造师、注册建筑师、注册工程师能够承担工程监理的业务。 HYPERLINK /huijilunwen/ 原来的监理工程师在相当一段时间内继续从事监理业务，对于其中一部分已经具备一定条件的可以认定或免试部分科目的办法取得建造师资格。在条件成熟的情况下，修改工程监理的有关法规，由建造师、注册建筑师、注册工程师来承担监理业务。（2）对原来已经通过考核认定或考试方式取得注册建筑师、注册结构工程师资格的人员，考虑到这部分人员在考试内容中没有工程管理的内容，应该通过必要的培训、考核或考试，取得监理工程师执业资格。 （二）完善建造师执业资格制度的管理体制与配套制度建设 1、管理体制 首先要明确建造师执业资格制度的性质，即国家对建造师市场准入的要求。 HYPERLINK /falvlunwen/ 通过国内外执业资格制度的比较，我们认为，执业资格制度的建立是一个逐步发展和完善的过程。目前，我国的专业技术人员队伍整体素质不高，教育评估制度刚刚开始建立，职业秩序不够规范，因此，现阶段建立由政府强制性准入控制为主的执业资格制度是必要的。随着市场经济体制的完善，专业技术人员队伍素质的提高，以及各注册师学会（或协会）的建立，部分执业资格制度可以逐步转为行业学会（或协会）自律管理。 ①现阶段的管理模式：国家管理的执业资格，一般实行强制性的执业准入控制， HYPERLINK /xueweilunwen/ 并由政府授权的机构（专门的管理委员会或注册局）负责审核资格和颁发证书。政府职能主要体现在通过制订“游戏规则”和进行有效的监控；制订和协调教育政策；对政府授权的注册管理机构主要成员的任命；根据市场分析调控执业人员的数量，监督服务质量和注重公众反映等。为了体现公平、公开、合理、合法的原则，非政府的注册管理机构一般都独立于专业学会、协会组织。但注册管理机构中，有较大部分成员来自学会、协会。 HYPERLINK /jiaoyulunwen/ 相关的学会、协会的职责是代表会员的利益，编写刊物，组织学术活动等等，在执业资格管理上起协助作用。 ②目标管理模式：行业自律管理类执业资格，由行业学会（或协会）制定会员资格标准（有些国家的会员资格标准也要经过政府有关部门批准），对专业技术人员进行资格认定和注册管理。学会（或协会）建立资格制度的目的是为了保持学会（或协会）在相关专业方面的权威性，规范会员的行为准则，从而使学会（或协会）获得良好的信誉而被社会认可。会员资格一般分为资深会员、正式会员、准会员、学生会员等层次。 HYPERLINK /guanlilunwen/ 资深会员和正式会员被授予建造师的称号。国家对从事建设管理专业工作人士没有强制性的资格要求。一方面参加学会（或协会）是自愿的，取得会员资格的作用主要是表明个人的专业水平，增加就业机会，通过学会（或协会）的服务获得最新信息和自身专业水平的提高的机会，获得与外界对话的窗口，甚至得到国际认可。另