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关键信息 让权力在阳光下运行——总论点 1.近年来，作为最高国家权力机关，全国人大及其常委会围绕健全国家惩治和预防腐败体系，制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法等，从不同角度对国家公职人员行为进行规范。然而仅仅建立一套法制规范，远不足以涵盖这场反腐之战的全部。当前不少反腐制度设计遵循的是“头痛医头、脚痛医脚”的策略，出现了腐败问题，赶紧研究制定制度，当新的腐败形式出现的时候，原来的制度出毛病了，再制定另外一个制度加以防止。由于缺乏整体设计，制度逐步变得繁密多样，而且容易造成前后矛盾，制度的漏洞越来越多，制度的有效性逐步减弱。 “坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这是刚刚离任的温家宝总理所作政府工作报告中谈及反腐问题的表态。 公款吃喝、公车私用、以权谋私等因权力未得到有效制约和监督而滋生的腐败行为，日益牵动着公众的敏感神经。“要把权力关进制度的笼子里！”——中共中央总书记习近平的这一表态在中国社会各界引起强烈反响。 2.足不出户一样能接受群众举报，足不出户一样能接受市民监督，足不出户一样能批文办件下达指令，这在南京已变成现实——“数字纪检”成为推进反腐倡廉建设的重要手段。南京市围绕权力运行中存在的腐败风险点，积极构建网上电子监察平台，以规范行政权力运行为重点，以政务公开为原则，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，实现了事后监督向过程监督、人为监督向电子监督、单体监督向整体监督的转变，打造了权力公开透明运行的新型政务模式。 从被发现戴多块名表的“表哥”杨达才到因不雅视频63小时火速落马的雷政富，一些腐败官员，被曝光在网民的尖锐视线之内，纷纷落马。十八大之后，这种由网络曝光而引发的反腐行动热度不减。与此同时，社会上也出现了对网络反腐的担忧。《人民日报》在“七日谈”中的一篇文章就指出，网络曝光被认为是一把双刃剑，监督和隐私各有边界。微薄反腐、网络监督一旦践踏到普通公民的“隐私领地”或者危及集体权益，必将会使整个社会陷入不安。 3.据公开资料显示，我国网民已达2.53亿，超越美国居全球第一。网民们习惯于利用网站，发表意见，表达意志，渲泄情感，褒贬现实，沟通世界。特别是网络对党员干部反腐监督等方面，展现出前所未有的力量，但是需把群众网络反腐热情导向正常轨道。南京市把加强网络反腐倡廉宣传教育，作为推动反腐倡廉建设社会化的有力抓手，在提升网民媒介素养和公共伦理水平方面初见成效。 浙江省开设了《党风廉政建设网》，分为多个板块，多个栏目，以反映廉政建设为主旨，通过“廉政文化”“廉政要闻”“反腐舆情”“法纪纵横”等专题，多方面宣传廉政文化，展示了各类廉政文化实物及图片，深入推进廉政文化建设，在党员、干部、群众中开展反腐倡廉教育。对浙江省的廉政建设起到一定作用。 材料梳理 1.反腐制度存在漏洞，习总书记提出要把权力关进制度的笼子里 2.构建网络反腐平台，创新权力运行新模式 3.加强宣传教育，深入推进廉政文化建设 主题：反腐需要权力公开透明 三个层面论述：制度、新模式、宣传 总论点： 让权力在阳光下运行 分论点： 加强反腐倡廉宣传 创新权力监督方式 构筑制度反腐体系 让权力在阳光下运行 新领导集体履新以来，发出我党反腐倡廉的庄严宣誓，“把权力关进制度的笼子里”、“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣”、“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，彰显了新领导集体反腐的决心和信心，也体现了新领导集体对人民群众意愿的极有力呼应。因此，充分发挥反腐利器之作用，让权力在阳光下运行应是当务之急。 让权力在阳光下运行，需加强反腐倡廉宣传。反腐倡廉是一项系统工程，需要教育、制度、监督多管齐下才能奏效，教育在其中起着基础性作用。充分发挥教育在反腐倡廉中的地位，关系到党风廉政建设的总体成效，对于提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力有着重大意义。故此，让权力更加透明，需大力开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，深入推进廉政文化建设，督促领导干部坚定理想信念，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线，在全社会培育清正廉洁的价值理念，使风清气正得到弘扬。 让权力在阳光下运行，需创新权力监督方式。3天，63个小时，正厅级官员雷政富倒下，被称为微博反腐“秒杀式”经典案例，速度之快，令围观者振奋。微博在某种程度上成为反腐倡廉助推器，这是积极的，但微博反腐也存在无序发展的问题。因此，要结合深入推进廉政风险防控管理，科学地配置权力，健全权力运行的内部监督、社会监督机制，规范权力的运行；同时通过信息化防控，提升权力制约和监督机制的效能，确保各项权力按照法定权限和程序