关于完善事业单位资产管理几点思考.docVIP

关于完善事业单位资产管理几点思考 　　摘要：对事业单位资产进行有效的管理是保证其单位正常运营的有力保障。在现如今新的市场经济体制的建立下，事业单位面临的经济环境发生了很大的变化，呈现出了事业单位资产管理中的不少问题。本文主要针对事业单位资产管理中出现的问题，引发了几点关于完善事业单位资产管理的措施。 　　关键词：事业单位 资产管理 固定资产 　　行政事业单位国有资产是整个国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职责的物质基础。长期以来，由于行政事业单位国有资产的特点及表现形式的复杂性，给科学合理配置和监管带来很大难度，虽然近年来各有关部门做了大量基础性工作，但总体上看，管理工作还比较薄弱，主要表现在以下几个方面： 　　固定资产在资产购置上与本单位预算脱节，缺乏统一的协调使用功能机制。事业单位固定资产固定计划往往与单位年初预算脱节，有的单位纯粹通过后期追加预算完成，资产在配置上也存在很多人为因素。单位各部门追求小而全的配备模式，从自己部门使用便利出发，要求部门资产配备齐全，这就造成了单位资产重复购置现象严重。很多事业单位往往存在这样的情况，一方面事业经费紧张，一方面又有许多资产闲置未发挥作用，造成了固定资产的使用价值和实物价值的流失。 　　固定资产在使用过程中缺乏统一的管理机制，管理的手段和方法滞后，管理乏力。具体表现有：有些固定资产由于管理不善，资产不知去向；资产资产处置不规范，随意性较大；资产的实物管理存在统计不实、账务不符等现象。 　　固定资产使用过程中产权不明晰。有些事业单位依托自己行政职能，办起了企业，将事业性质的房屋、土地、设备提供给经营企业使用，没有严格按照国有资产管理办法办理产权转移手续，造成产权不清，国有资产流失。 　　资产管理人员业务素质不高，也造成固定资产管理的混乱。有些单位资产管理部门的账务处理不及时、不完整、不规范，账表不符、账实不符的现象较为普遍，这与管理人员的业务素质不高和责任心不强有很大关系。管理人员由于业务水平有限，不熟悉有关财务会计制度，在固定资产登记、核对方面不能做到及时入帐，定期核对；在管理方面由于责任心不强，平时疏于管理，对资产异动未能及时清查，也导致了单位固定资产管理方面的混乱。 　　因此，笔者认为，对这些问题，我们要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 　　一、建立完备的资产清查制度，防止前清后乱 　　各使用部门的资产处在一个动态的过程，无论是从资产的数量，还是从价值总量看，总是在不断地增减变化。为了掌握资产的结构、数量、质量和管理现状，必须有一套完备的资产清查制度，否则，“家底”不清，情况不明，管理就会失去基础。因此要建立完备的资产清查制度，把清产核资工作作为经常性的自查工作、作为日常业务的一部分加以运用，使清产核资工作步入制度化、经常化轨道，做到“家底”常清、情况常明。一是要建立定期清查制。至少每年年终要对资产进行一次全面的清查核对，，对盘盈盘亏的资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理；对资产结构和管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。二是建立重点抽查制。资产管理部门要会同财务部门依据会计核算资料，对资产使用部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。三是建立离任核查制。单位领导或资产管理人员离任时，要组织核查，办理资产移交和监交手续，确保人走账清，防止国有资产流失。 　　二、提高认识，进一步加强国有资产管理 　　要提高认识，将国有资产管理作为一项重要内容列入工作目标，领导要亲自抓，把各项制度、规定落到实处，克服“重钱轻物”思想，确保国有资产的保值增值，安全完整。重点抓好以下工作： 　　（一）建立资产管理责任机制，增强单位负责人的责任意识 　　《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”对此，建议全面实施资产管理责任制，明确责任人。实行单位主要负责人为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门的人员为直接责任人的三级管理责任制，使单位主要负责人真正承担起资产管理的责任，并形成完整的资产管理体系，以此来解决国有资产管理弱化的问题。 　　（二）明确分工，增强财会人员及保管人员的责任意识 　　《会计法》第二十七条规定：“记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约”。对此，记账人员与财物保管人员都应分离，做到“管账的不管物，管物的不管账”，不能身兼两职，使财会人员的责任和保管人员的责任真正落到实处。 　　（三）加强制度建设，健全基础工作 　　应从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设，堵住资产流失的漏洞，使资产管理制度化、规范化。要进一步建立和健全固定资产账、固定资产卡片和使用部门资产台账从根本上解决账实