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国外政府支持企业“走出去”对浙江启示 　　【摘 要】企业“走出去”过程中，政府如何支持企业，用何种手段支持，如何做出有效的引导与推动，已成为“走出去”战略中的重要因素。本文在借鉴国外政府经验的基础上，提出浙江省在企业“走出去”过程中的支持措施建议。 　　【关键词】企业“走出去” 国外经验 政府支持 　　经济全球化的发展背景下，浙江省正在积极推动企业实施“走出去”战略。在贯彻实施“走出去”战略中，企业作为市场经济的主体固然扮演着主角，但是也必须看到，政府如何支持企业，用何种手段支持，如何做出有效的引导与推动，已成为“走出去”战略中的重要因素。政府的有效支持和推动可以加快企业“走出去”的步伐，提高“走出去”的成功率。本文通过借鉴国外企业“走出去”过程中的政府扶持经验，从政府层面出发，为企业“走出去”提出相应的政策建议。 　　一 发达国家经验——以美国为例 　　1.金融与税收方面的支持 　　美国政府设立了一个独立机构——美国进出口银行，专门支持跨国公司向外直接投资。而在1971年成立的海外私人投资公司主要有两项业务：一是为海外投资企业提供投资保险；二是为私人投资者提供融资活动，尤其是鼓励美国中小企业在发展中国家进行海外直接投资。在税收方面，除了与许多国家签订双边协议避免双重征税外，美国公司国外投资收入的税率一般要比国内投资收入的税率低15%～20%。 　　2.信息咨询服务 　　美国政府为对外投资提供信息情报等服务，是通过驻外使馆所设的经济商业情报中心、政府机构特别部门、海外私人投资公司等来开展的。如海外私人投资公司除了提供资金、海外业务保险外，还定期发行新闻通信和专题报道等，提供投资情报；同时协助并组织企业家到世界各地考察，同当地的政界、企业界、银行界进行接触，研究联合投资项目等。 　　3.法律保护与支持 　　美国政府一直重视对海外投资的法律支持，尤其是二战以来，美国政府在对外投资方面专门制定了《经济合作法》、《对外援助法》《共同安全法》等有关法律，不断扩大本国对外投资的安全和利益。除了在国内法律方面给予支持和保???外，美国政府积极与发达国家及不发达国家签订双边或多边协议，这些协议为本国企业在东道国获得了投资经营的非歧视待遇和投资受保护的权力，保障了本国投资的安全和利益。 　　二 新兴国家经验——以韩国为例 　　1.金融支持和税收优惠 　　韩国的进出口银行为对外直接投资提供优惠贷款，其贷款总额最高可达项目投资额的90%。其次，专设经济发展基金为风险太大或经济收益太低的经济合作项目提供信贷。此外，外汇银行为支持中小企业“走出去”提供海外投资特别贷款。在税收方面，对海外投资者在海外从事投资事业，如果已向国外政府缴纳法人税、所得税，则在国内对已纳税额给予扣除；若国外对韩国投资者给予减免所得税或法人所得税优惠，被减免的金额应被视为纳税额，在韩国国内也给予减免；对海外资源开发事业的红利收入免税。 　　2.加强对外直接投资环境建设和建立保险支持制度 　　韩国签订了对外投资保护协定和防止双重征税协定；加入国际投资保证机构；设立海外直接投资损失准备金制度。同时建立对外投资的保险支持制度，以防止和减少对外直接投资因非正常原因而遭受损失，包括战争内乱或暴乱、没收和国有化、利润不能兑换或延迟。 　　三 发展中国家经验——以印度为例 　　1.对创办海外企业提供外汇支持 　　印度政府授权印度储备银行处理在合资企业建成前后有关技术和管理人员到国外考察所需的外汇。《2002年外汇管理法》生效后，印度储备银行对海外投资大大放宽，允许印度企业对外股份投资和设立独资分公司的投资上限达1亿美元。 　　2.对海外企业提供信贷支持 　　印度政府通过进出口银行、国有商业银行和出口信贷保险公司等金融机构向海外合资企业提供贷款支持，同时也允许印度金融机构在海外的分支机构向印度企业在海外创办的合资企业提供信贷支持，并对这种贷款给予一定程度的优惠。 　　3.对海外企业提供财政支持 　　印度政府对海外合资企业的所得税实行减免，海外合资企业出口的机器设备还可以享受现金补贴。此外，印度政府还与有关国家达成避免双重征税的协议，防止加重海外企业的纳税负担。 　　4.加强对海外企业给予经济、法律、信息等方面的服务 　　政策支持国内有关单位向企业提供海外有关国家的经济、法律等方面的服务；印度驻外使馆的商务处也积极向印度企业提供所在国家的市场行情、政府政策法规及风俗习惯等方面的信息服务，并对印度企业到所在国家投资提供必要的帮助；印度工商界在全国设立一个专门机构为海外企业提供世界各国行情。 　　四 国外政府“走出去”政策措施对浙江省的启示 　　1.完善服务体系，健全企业“走出去”的管理体制 　　第一，建立对外投资法规政策体系。在中央层面尚未出台《海外投资法》——这一调整境外投资的基本法和《境外投