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永川区开展行政许可标准化的实践与探索 　　华龙网5月27日11时43分讯记者从永川区人民政府官网获悉，永川区开展行政许可标准化的实践与探索。 　　一、主要做法 　　抓工作方案制订。组织相关人员认真学习国务院审改办、国家标准委审改办〔2016〕4号文件、市政府办公厅渝府办发〔2016〕218号文件精神和传达涪陵区行政许可标准化现场会要求，搭建专班研究了成都市武侯区和涪陵区行政许可标准化的具体做法，就如何结合永川三级服务体系建设，把推进行政许可标准化的目标、范围、任务、方法、步骤想清楚，弄明白，理清了工作思路，形成了路径选择合理、方法简便易行、结合工作实际的《永川区行政许可标准化建设工作方案》。《方案》通过5次讨论和2次征求部门、镇街意见后，报区政府批准出台。 　　抓行政许可标准化指引编制。组织相关人员认真学习国家《行政许可标准化指引》，做到了逐条学习，逐条讨论，在融会贯通的基础上，结合实际草拟了《永川行政许可标准化指引》，《指引》草案先后修改27次，讨论6次，征求区级部门有关人员意见3次，《指引》经区政府审定后出台，对于区级各部门、各镇街、各村开展行政许可标准化建设提供了很好的指导作用。 　　抓行政许可标准化动员培训。会前，编印了工作方案、国家《行政许可标准化指引》、《永川行政许可标准化指引》、服务指南完整版模板和简版模板、流程图、格式文书、申请表及样本文档、审核规范和审查要点、行政许可服务事项清单、授课资料。会中，区政府分管领导进行了动员，区行管办主要负责人对有关具体工作进行了安排，市标院的专家进行了业务讲解，区级各部门、镇街分管领导及内设机构负责人、具体经办人员近200人参加了动员培训会。会后，区级各部门、各镇街也相应召开了行政许可标准化动员培训会，统一思想，明确任务，启动相关工作。 　　抓业务指导和面上推动。在全区建立行政许可标准化QQ群，有192名工作人员加入，通过QQ群交流做法、提供咨询、讨论有关问题、发布最新工作动态和要求。市标院专家坐镇永川，现场指导和解疑答惑，提供面对面指导。建立区行管办、区编办、区质监局联动机制，不定期进行工作对接，对反映的问题立即进行研判，提出处理意见，统一答复口径。区级有关部门、单位向上对接和向下指导同步进行，与市级主管部门衔接充分，与镇街配合主动，部门与部门之间的协作也很密切，整个工作推进有力、有序、有效。 　　二、具体问题处理 　　关于实施范围。做到了有面有点，点面结合。一是具有审批服务职能的34个部门和单位的所有行政许可事项全部实施标准化建设；二是区行政服务中心、区就业局服务厅、三教镇公共服务中心、大安街道花果山村便民服务中心等4个试点单位的所有审批服务事项全部实施标准化建设。 　　关于目标任务。一是建立“行政许可标准体系”。涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”，实现有人就有工作标准、有事就有质量标准，有物就有管理标准。二是编制“行政许可标准化工作基本规范”。涵盖“行政许可事项管理、行政许可流程管理、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理、行政许可监督评价”五个方面。三是修订“行政许可服务指南”。着力解决群众看不懂、弄不明白等问题，为群众办事提供方便。四是建立“行政许可标准化监督检查与评价规范”。 　　关于编制标准职责划分。区行管办、区编办、区质监局配合市标院按照国家、永川行政许可标准化指引编制标准体系文件和通用标准。区级部门、有关单位在区行管办、区编办、区质监局的指导下，编制行政许可服务事项涉及的服务指南、格式文书、样表、审核规范和审查要点等。区就业局服务厅、大安街道花果山村便民服务中心、三教镇公共服务中心3个试点单位以区行政服务中心的标准文本为基础，结合实际编制标准。 　　关于行政许可服务事项梳理。在梳理中我们发现，按照市法制办的权力清单，不动产登记只有一项，税费征收也没有子项描述，无法编制服务指南。对此要求凡设立依据、申请材料、办理程序、办理时限等内容不一致的，均需按子项梳理和编制服务指南、办事流程图、格式文书、样表。 　　关于委托、下放镇街、村办理事项的服务指南由区级部门统一规范和编制。去年我们在审核镇街行政权力清单时发现，同一事项在不同镇街有不同的版本。如：同一事项收取的申请材料少的有3项，多的有10项。又如：事项名称不规范，多为通俗叫法或不规范简称，仅镇街涉及社会保障的事项名称有80%进行了重新规范。由区级部门对应统一规范和编制服务指南，可以较好解决名称、要素不统一问题，达到区内标准一致。 　　关于事项深度清理的目标要求。同一部门重复要求群众提交的申请材料必须剔除，功能雷同的审查、审核环节必须压缩。对不涉及卫生、安全、环保、质量的行政许可服务事项，其承诺时限必须控制在5个工作日以内。其他个别行政许可服务事项承诺时限超过5个工作日的，要在现行承诺时限上再压缩三分之一。