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湖北进一步促进农产品加工业发展的实施意见 　　?文件名称:省政府办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的实施意见 　　??文件编号:鄂政办发〔2017〕62号 　　??发布时间: 　　??实施时间: 　　??各市、州、县人民政府，省政府各部门： 　　??为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)精神，推进我省农产品加工业转型升级，实现突破性发展，经省人民政府同意，现提出如下实施意见： 　　??一、总体要求 　　??指导思想。全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入实施农产品加工业“四个一批”工程，以农业增效、农民增收、企业增利为发展目标，以农村一二三产业深度融合为发展方向，以科技创新为动力，以企业转型升级和基地建设为重点，以培育壮大产业园区为抓手，加快转变发展方式，大力推进农业供给侧结构性改革，进一步做大做强做优农产品加工业，依法建设农业强省。 　　??基本原则。一是市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业立足资源禀赋，由“生产导向”向“消费导向”转变，实现质量型、差异化发展。二是创新驱动。提高企业自主创新和技术引进消化吸收再创新能力，加快技术改造和设备更新换代，淘汰落后产能。三是可持续发展。通过农产品初加工、精深加工和副产物综合利用，合理开发和充分利用农业资源，发展绿色低碳循环经济，做到产出高效、产品安全、资源节约、环境友好。四是抓大扶小。推进龙头企业整合收购兼并重组，不断延伸产业链，实现跨区域发展，培育一批在全国有影响的行业领军龙头企业。扶持中小企业发展，鼓励新型经营主体发展农产品加工流通。 　　??主要目标。到2020年，全省规模以上农产品加工业产值达到1?9万亿元，保持中高速增长；农产品加工转化率达到70%，精深加工率提高5个百分点，产品向中高端迈进；加工业利税稳步增长，农民就业增收持续提升，加工业引领农村一二三产业融合发展的作用明显增强。 　　??二、优化结构布局 　　??推进优势产业集中布局。以农产品加工业为核心，每个市州培育２－３个具有较强竞争力的优势特色农产品产业集群。全省形成农产品加工四大产业集群，即以武汉、荆州、襄阳、荆门、孝感、黄冈、天门等地为主的粮油加工产业集群，以宜昌、荆州、潜江、仙桃、武汉、鄂州、黄冈和宜城、安陆、京山为主的畜禽水产品加工产业集群，以宜昌、荆州、黄石、武汉、黄冈、仙桃、咸宁和丹江口为主的酒类饮料产业集群，以鄂西南、鄂西北、鄂东南和大洪山周边地区为主的特色农品加工产业集群。支持贫困地区大力开展产业扶贫，引进培育有品牌、有实力、有市场、带动能力强的农业、林业产业化龙头企业，重点发展绿色农产品加工。 　　??加快发展农产品初加工。在蔬菜、干鲜果、食用菌、中药材、茶叶和粮油等主产县实施农产品产地初加工补助政策，支持新型农业经营主体建设产地贮藏保鲜烘干等初加工设施，开发和推广一批新型农产品初加工适用技术和设施装备。到“十三五”末，基本解决果蔬主产区农民合作社和家庭农场、种植大户的贮藏烘干设施需求，果蔬产品的产地损失率降至5％左右，粮油、食用菌、中药材等产地烘储能力明显提升。 　　??促进农产品精深加工。提高优质米、专用米、专用粉、专用油比例，大力发展米面制主食品和焙烤食品，推进马铃薯主食化，开发高蛋白大豆制品，促进玉米饲料、饮料加工。开发生产高中档双低菜籽油，发展花生油、芝麻油、茶籽油和稻米油、棉籽油、玉米油、橄榄油、牡丹油及其它木本油料产业。积极发展冷鲜肉和肉制品加工业，开发卤、烤、酱腌肉禽制品，推动传统蛋制品工业化生产，开发液态蛋和蛋黄粉等新产品。进一步开发鱼糜制品、休闲鱼制品和保健美容产品，着力发展淡水小龙虾系列产品，推进水产品加工方便化、分割化、多样化。开发脱水菜、酱腌菜和蔬菜汁等精深加工产品，促进食用菌和魔芋、竹笋、葛根精深产品开发。推动棉花等大宗天然纤维的品种改良和品质提升，加快苎麻、桑蚕、竹原纤维等非棉天然纤维及新溶剂粘胶、聚乳酸等再生资源纤维的产业化步伐；加速信息化与纺织行业各环节深度融合，大力推广绿色制造等新技术改造棉纺、改进麻纺，推动传统纺织产业链向差异化、功能化、高端化延伸。提高干鲜果饮料、罐头、营养餐与配餐、果醋果酒、调味品及休闲食品、动植物精油、天然香料等精深加工能力和质量；创新开发茶食品、茶饮料、茶日用品、茶保健品等深加工产品；提高中药材高值化加工水平。推动秸秆、稻壳、饼粕、菜帮菜叶、果皮果渣、果壳、木竹屑皮、动物骨毛血皮等副产物综合开发利用。 　　??推进加工园区建设。具备条件的农业县可统筹规划，通过PPP等模式，建设主导产业较为突出的农业产业化园区，着力完善基础设施和公共服务平台建设。整合利用园区企业物流资源，建设园区物流平台，打造原料及产品集散中心；积极利用互联网资源，建设园区电商与展