漳州巿十三五消防事发展专项规划.docVIP

漳州市“十三五”消防事业发展专项规划 前 言 “十三五”时期是我国实现第一个“百年目标”、全面建成小康社会的决定性时期，是我省、我市与全国同步全面建成小康社会的关键时期，也是我市实现振兴发展的战略机遇期和全面深化改革的攻坚克难期。科学编制和有效实施《漳州市“十三五”消防事业发展专项规划》，对于主动适应经济发展新常态，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，全面落实新要求，加快推进全市消防事业新发展新进步，全力推进漳州科学发展跨越发展，在新的起点上加快建设富美漳州具有重要意义。 本规划主要依据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于加强和改进消防工作的意见》和《福建省消防条例》《福建省“十三五”消防事业发展专项规划》及《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《漳州市城市总体规划（2012-2030）》《漳州历史文化名城保护规划（2013-2030）》编制，提出了“十三五”时期漳州市消防事业发展的总体目标、战略重点、主要任务和保障措施，是指导全市未来五年消防事业发展的重要依据。 本规划实施期为2016年至2020年。 第一章规划背景 建立工作会商、信息互通、联合执法机制，在审批涉及消防安全的事项时，要将消防安全状况作为重要内容，依法严格审查把关。公安消防部门要加强对消防安全重点单位的日常监督管理，督促、指导、协助有关部门做好消防工作。公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育工作。 4.强化社会单位主体责任落实。推动实施“社会单位落实主体责任达标工程”，建立单位消防安全责任年度落实情况动态考核机制。2016年，出台社会单位落实消防主体责任建设标准和消防安全管理标准，分类开展试点建设，召开现场会，部署启动达标创建工作。2017年，30%的列管单位落实主体责任达标；2018年，60%的列管单位落实主体责任达标，开展工作落实情况中期评估；2019年，100%的列管单位落实主体责任达标，完成建设任务。推动社会单位健全消防安全管理制度，加大消防安全投入，完善消防设施和器材装备，加强“四个能力” [5]建设。2016年，50%的重点单位依据《消防安全重点单位微型消防站建设指导意见》按标准建成微型消防站[6]；2017年，达到70%；2020年，所有重点单位建成微型消防站。公众聚集场所和生产、储存易燃易爆危险品的企业要投保火灾公众责任保险，鼓励其他人员密集场所和高层、地下公共建筑等火灾高危单位投保火灾公众责任保险。 二、加强社会面火灾防控 5.夯实基层消防基础工作。深化消防安全网格化管理，实施“基层消防网格管理实体化运转达标工程”，在组织、人员、任务、保障、考评等方面与综治全方位入轨，实现“一体化”运转。落实消防安全“网格化”监管，全面推动纳入当地综治平台或社会服务管理信息系统，实现系统兼容消防管理工作需要，逐步实现县（市、区）、街道、社区三级联网。2016年，消防部门联合市综治办出台《基层消防安全网格化管理实施意见》，25%的乡（镇）、村（居）委会消防网格管理纳入综治网格实体化运转；2017年，达到50%；2018年，达到75%；2019年，实现100%的乡（镇）、村（居）委会消防网格纳入综治网格实体化运转，完成建设任务。探索建立消防安全重点单位行业协会、商会联防等区域协作机构，定期研究问题、部署工作、交流经验，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。2016年，20%的重点区域建立区域联防组织[7]；2017年，50%的重点区域建立区域联防组织；2020年，所有重点区域建立区域联防组织。 6.加强社区和农村消防安全管理。按照公共服务均等化的要求，把消防工作纳入社区综合服务体系和社会主义新农村建设规划，健全社区、农村消防安全组织。大力加强农村社区消防基础设施的规划和建设，将公共消防设施纳入乡镇、农村社区建设规划。整合治安联防、巡防和保安队伍，建立社区邻里守望和村居多户联防消防工作机制，提倡家庭配备常用灭火器材，高层住户配备逃生器材。2016年，30%的街道和社区按照《社区微型消防站建设指导意见》建成微型消防站；2017年，达到50%；2020年前，所有街道和社区建成微型消防站。落实公安派出所消防工作职责，强化对村（居）民委员会消防工作指导，加强对农村（社区）企业、出租房屋和小公众聚集场所、小作坊等场所消防监督检查，及时督促整改火灾隐患。 7.全面落实火灾隐患排查整治若干规定。全面贯彻《福建省火灾隐患排查整治若干规定》，按照“政府统筹实施、部门分工推进、单位自查自纠、基层群防群治、鼓励公民参与”的原则，坚持全面整治和重点整治相结合，建立健全常态化火灾隐患排查整治机制。各级政府、各有关部门和社会单位，按照《规定》要求在各自职责范围内，做好火灾隐患排查整治工作；主管部门依法督促单位整改消除火灾隐患或消防安全违法行为，属于重大火灾隐患和可能严