农业投资对农业波动影响的分析.docVIP

农业投资对农业波动影响的分析 王永作 建国以来，江苏根据农业总产值增长率的变化表明了农业分别出现过多次周期性波动。本文就农业投资状况对此影响作一分析。　　一、波动的投资因素剖析　　农业波动的因素，外因有自然灾害；内因包括供求状况、农产品市场价格、政策的不稳定和体制的突变、科学技术等因素，更主要的还是受投资政策的影响。具体表现为如下几点：　　1、农业基本建设投资失衡。四十多年来农业的投资比重大幅度下降。五十年代，我省基本建设投资、农业（农、林、水、气象）投资年均占24.7%，工业占46.3%；六十年代，农业占24.7%，工业占51.8%；七十年代，农业占14.2%，工业占59%；八十年代农业仅占2.0%，低于全国4.2%的水平，工业占54.3%；1952—1980年，年均工农业投资比为3.1:1，而八十年代年均投资比仅为21.7:1（全国11.4:1，世界32个发展中国家在工业化初期为3.8:1）。　　2、财政支出中支农资金逐年减少，江苏省历年财政支出中支援农业生产费用比重逐年减少。在“四五”、“五五”期间年均比重为10.6%，到“六五”、“七五”期间为6.1%，1991年为5.6%。　　3、农业生产资料价格上涨。国家对化肥、农药、农机等农业生产资料补贴减少。1978—1982年，国家提供的农用生产资料的补贴一直在20亿元以上。1984年以后，减少到10亿元。　　4、农村乡（镇）村企业利润支农资金减少。农村集体的乡、村企业利润中用于以工补农的资金，1981—1985年期间年均为48925.8万元，1986—1987年期间，下降了77.2%。　　5、农民的投入比重亦下降。1978年同1991年相比，农民人均收入由155元增加到921元，增长5.9%。1991年用于种植业、牧业生产费用亩均支出现金为195.7元，比1978年下降了10%。 　　二、减缓波动的思考　　迄今，江苏省的国民收入中，农业部门下降至27%。尽管如此，农业的基础地位仍不可动摇，农业如再次发生急剧波动，仍将会诱发工业和国民经济的周期性波动，为解决波动问题，必须采取有关综合配套政策措施，提高农业投资比重。　　（一）统一认识。农业是一个迟效益，需要不断投入的弱势产业；在今后几十年乃至上百年，仍将是我们的衣食之源。因此，有必要增强农业持续发展的紧迫感。　　1、人口的增长，土地的减少，剩余劳动力的增加，加大了农业的压力。江苏省人口近十年平均每年净增81.7万人，执行独生子女政策后，预测到2000年人口仍将达到7300多万人，同时由于二、三产业的发展，耕地资源不断减少，使农产品的增长空间越来越狭窄。1949—1991年，土地每年净减34.7万亩。另外，农村剩余劳动力的增加，加剧了土地规模经营的矛盾。若按80年代二、三产业的发展速度，2000年仍有近1500多万农村劳动力滞留在土地上，届时若每个劳动力负担4-5亩耕地，劳均仅比1981年增加了1亩耕地。　　2、江苏农业在波动上升中，每上一个新台阶，总要经过若干年不断的努力和资金的投入。如粮食，1949年总产为74.8亿公斤，到1957年跨入100亿公斤用了8年时间；到1975年稳定跨上200亿公斤，用了18年时间，到1983年跨上300亿公斤，用了8年时间。“七五”期间，已稳定形成320亿公斤的综合生产力。根据投入和产出的计算，每形成50亿公斤的粮食生产能力，需投入化肥纯N50万吨，农机动力500万马力，柴油13万吨，农用电10亿度，以及其它投入。这一投入，按照1992年的市场价格，需投入约20亿元左右的资金。因此，农业资金投入越来越显得非常重要。显然政府的财政支持仍然是发展农业的关键条件，政府的预算投资仍是农业主要经费来源。　　（二）加强农业投资，减缓农业的波动。考虑到社会对粮、棉、油、肉类等农副产品需求不断增长的情况下，应不断地调整农业发展目标，同时还要实现高产、高效、优质农业，以提高土地的产出效率和土地的规模效益。要按照市场原则来调节工农业关系，农业的稳定为二、三产业发展创造条件，二、三产业的发展为农业高产、高效、优质提供装备，促进农业进一步发展，把波动降低到最小限度。在投资措施上可采取以下具体方法进行调控：　　1、确定农业基本建设投资比重。农业投资比重应根据：①农业总产值占社会总产值的比重；②工农业之间的发展速度之比来确定。也就是，随着工业化初期、中期、后期及后工业化期的逐步发展，农业总产值比重呈逐步下降的趋势。与此相对应农业基本建设投资比重也应逐步下降。在下降过程中，两者之间的差距慢慢由大变小，在工业化后期消失。在后工业化期投资比重大于农业总产值比重，两者关系如图所示。 　　图中A点为农业总产值比重与农业基本建设投资比重相等，后工业化期投资高于产值比重。根据世界32个发展中国家，在工业化中