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第一课 震情与灾情的收集和报告 [汶川地震灾情报告案例] 2008年 5月12日下午2点28分，震情值班人员正在值班区实时分析地震数据，突然发现监测设备屏幕上出现极强的振幅，特别是接近震中的成都地震台尤其明显。监测设备随之报警，值班人员确认发生了地震。按照地震速报程序，一位值班人员立即报告台网领导，根据地震波到时，初步估计震中在四川成都附近，震级在7级以上。很快自动速报系统中心给出结果，与此同时，另一位值班人员依据大地震速报程序，进行人工复核和修订，最终确定了地震“三要素”，即地震发生时间、震中位置和震级，整个过程用时约12分钟。 地震报告要在在最短时间内尽快测定报出地震的“三要素”：发生时间、地点和震级。特别是大地震速报，要求快速测定地震参数，快速向公众通报震情，因此速报测定往往是选择地震波先到达的台站数据，震级测量的误差会大一些。 第一节 震情与灾情速报的含义及作用 震情与灾情速报的含义 广义地说，震情是指地震活动和地震影响的情况，它包括：地震发生的时间、地点、震级、震感情况、有感范围、人们的反应等。需要报告的震情是：地震发生的时间、震感情况、有感范围、人们的反应等。灾情，是指地震造成的人员伤亡、财产损失、环境和社会功能的破坏的情况。按照中国地震局制订的《地震灾情速报规定（试行）》，地震灾情速报内容主要包括4个方面： 影响范围：指地震造成破坏的范围、有感范围； （2）人口影响：指人员伤、亡等情况； ⑶ 经济影响：指地震对一般工业与民用建筑物、生命线工程、重大工程、重要设施设备的损坏或破坏，对当地生产的影响程度及家庭财产的损失等； ⑷ 社会影响：指地震对社会产生的综合影响，如社会组织、社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。 对于基层速报员来说，其需要报告的灾情内容主要是： 人员的伤、亡及地点等情况； (2) 建筑物、重要设施设备的损坏或破坏情况，牲畜死伤情况，对当地生产的影响程度及群众的家庭财产损失等。 （3） 社会影响：群众情绪，社会生活秩序、工作秩序、生产秩序受破坏及影响情况等。 二、震情与灾情速报的作用 1、震情速报是政府采取措施维护社会安全的依据 1996年11月9日南黄海6．l级地震，震中离陆地150千米左右，上海、江苏、浙江等地普遍有感。其中上海震感强烈，人们纷纷逃到户外，一时间，街道和空旷处人山人海，上海中心广场聚集了几十万人。向上海市地震局询问情况的电话和人群蜂拥而至，竟使其所在的普陀区发生通讯和交通阻塞，市委、市政府和地震局在一段时间内都难以取得联系。但随着各个基层地方的情况汇集到地震局，并报告到上海市委、市政府，市领导很快掌握了上海全市的情况，是普遍“有感无损”。于是，中共上海市委和市政府及时采取有力的针对性应急措施，及时公告地震影响情况，公布了不会发生更大地震的预报意见，明确劝导群众回家休息以利次日正常的生活、工作和学习。富有成效的工作迅速地消除了广大居民的疑虑和不安，很快恢复和稳定了社会秩序。 2、灾情速报是政府制定和实施紧急救援措施的依据。发生地震后，有无人员伤害？有无损失破坏？需要采取哪些抢险救援措施？是否需要和如何进行生命抢救、工程抢险、扑灭火灾？是否需要并如何安置灾民？各项应急和救援需要多少人员、装备、物资、器材？应急的整体工作规模需要多大？对所有这些问题，各级政府亟待得到决策依据，哪怕只是初步掌握震后的情况或者得知若干典型情况，也十分有利于政府迅速采取针对性紧急应对决策和处置措施，以尽快地抢救生命，消除险情，减轻震灾损失。 3、灾情速报的及时准确，关系到应急救援的效率和效果。众所周知，发现灾情越早，越有利于救助生命，特别是从死亡线上挽救那些垂危的生命。获知情况越早，越有利于争取时间采取有效的应急措施，诸如调集急救用血和抢救装备与工具。以往有的地震发生后，由于缺乏及时准确的情况掌握，如震灾区到底需要多少人力支援，需要哪些专业力量参与救助等，使得对部署救灾工作增加了盲目性，大大降低了救灾效率。再如，对于急需抢救被埋压人员的各种工具、机械难以及时调集到受灾现场，许多救援人员不得不靠双手去挖掘被埋压者，由于效率低下，眼睁睁地看着一些人失去了生命。 三、群众性报告的重要性 1、震情与灾情获取途径 我国目前大致有三种途径获得地震影响和灾害情况。一是人在感觉和观察到情况后迅速将信息上报，二是靠仪器观测记录得到，三是应用遥测遥感技术从空中观测。 靠人的感官直接察觉情况，再将消息通过各种传递渠道和手段迅速传送上报。人们在最短的时间内得知何时何地发生了地震以及不同地区的震感、破坏、人员伤亡、群众情绪等情况，有关部门可迅速汇集情况，得知灾害的程度和范围。 人的速报是最直接的，它在地震速报中具有极其重要