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《安全生产方针》专题讲座 1. 安全生产方针 我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主”。 煤炭企业结合煤炭行业实际，提出了坚持管理、装备和培训并重的原则；以“综合治理，整体推进”作为安全工作的指导思想。 2.安全生产方针的产生和发展 毛泽东主席在劳动部1952年的工作报告中明确批示：“在实施增产节约的同时，必须注意职工的安全，健康和必不可少的福利事业。如果只注意前一方面，忘记或稍加忽视后一方面，那是错误的”。根据毛主席这一批示，1952年第二次全国劳动保护会议进行了认真研究讨论，提出了劳动保护工作必须贯彻“安全生产”的方针 1957年，周恩来总理在视察民航工作时为中国民航题词：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。 1960年，当我国第—艘万吨轮“跃进”号在航运中触礁沉没后，周恩来总理来对当时的交通部长说：“你们搞航运的，也要安全第一”。 1979年2月和7月，当时的航空工业部在向党中央汇报执行67号和100号文件的书面报告中提出，在安全生产工作中应执行“安全第一，预防为主”的方针。 1983年国务院在[1983]85号《通知》中指出：“在‘安全第一，预防为主’的思想指导下搞好安全生产 。 1987年1月26日国家劳动人事部在杭州召开会议，把“安全第一、预防为主”作为劳动保护工作方针写进了我国第一部《劳动法》(草案)。 20世纪70年代末煤炭工业部提出：“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进、依靠科学、讲求实效”的安全生产指导思想，以后又演变成“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进、管理与装备并重，当前以管理为主”的方针。 1995年1月11日原煤炭部张宝明部长在全国煤炭安全生产会议上指出：“1995年安全工作的指导思想是：继续贯彻‘安全第一、预防为主’的方针，坚持‘管理、装备、培训并重’的原则，对安全生产实行综合治理、整体推进。”这是对煤炭工业安全生产方针最完整的提法。 3.安全生产方针的法律肯定 《中华人民共和国矿山安全法》（1992）第三条规定：“矿山企业必须具有保障安全生产的设施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善职工劳动条件，加强矿山安全管理工作，保证安全”。《中华人民共和国煤炭法》（1996）第七条规定：“煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生产方针”。 2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过了《中华人民共和国安全生产法》。 《安全生产法》第三条“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 4.安全生产方针的含义 4.1 安全与生产的辨证统一 安全工作和生产工作又是互相联系，任何一方不能孤立地存在。没有生产活动，安全工作就不会存在；反之，没有安全工作，生产就不能顺利进行。 4.2 安全第一 “安全第一”还体现了“以人为本”的思想，在煤矿生产建设中，人是最可宝贵的思想，体现了职工的生命安全第一，必须把职工的生命和健康作为第一位工作来抓，把安全生产作为我们一切工作的指导思想和行动准则。 4.3 预防为主 预防为主 是实现安全的前提条件。 要实现安全第一，必须以预防为主。在事故预防与事故处理的关系上，只有以预防为主，才会防微杜渐、防患于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽之中。“预防为主”还意味着依靠技术进步和科学管理，运用系统安全原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良条件和行为。 事故应急管理的内涵（四个阶段） 5.落实安全生产方针的标准 (1)企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位。任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产。 (2)把坚持安全第一方针作为选拔、任用干部的重要内容。不重视安全生产、违章指挥、冒险蛮干的干部不是好干部，不能进入各级领导班子。 (3)把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容。把安全技措工程、安全培训等列入年度和月份生产和工作计划。完不成安全工作不能算完成承包计划，要追究经济责任。 (4) 有健全的安全生产责任制，层层落实，尽职尽责，并以履行职责好坏定奖惩。 (5) 人、财、物优先保证安全生产需要。安全检查人员配备齐全，安全物质保证供应，安全上该花的钱必需花。 (6) 严肃认真、一丝不苟地执行《规程》、指令和文件。 (7)党、政、工、团一起抓安全生产，思想政治工作贯穿到安全生产的全过程。 (8)领导干部支持安全监察人员的工作，正确处理安全与生产之间出现的矛盾，坚持不安全不生产。 (