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固安县文化广电新闻出版局 行政执法全过程记录实施细则 第一章 总 则 第一条 为推进行政执法全过程记录制度建设，规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》，结合工作实际，制定本细则。 第二条 本制度所称行政执法，是指固安县文化广电新闻出版局，依据文化广电新闻出版法律、法规和规章实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为。 第三条 本制度所称全过程记录，是指行政执法机关及其行政执法人员通过文字、音像、信息管理系统等记录方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法全过程进行跟踪记录的活动。 行政执法全过程记录包含文字记录、音像记录、信息管理系统记录等方式，可同时使用，也可分别使用。 行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。行政执法机关应加强行政执法信息化建设，在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录，提高执法效率和规范化水平。 音像记录包括采用照相、录音、录像、视频监控等。 第八条 行政执法机关法制机构负责对本行政区域、本系统行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。 第二章 行政许可全过程记录 第九条 对行政许可的受理和送达活动，通过音视频监控和执法文书相结合的方式进行全过程记录。 服务窗口应当配备音视频监控设备，在工作时间进行全过程监控和记录。 第十条 执法人员通过制作、送达行政许可执法文书对行政许可申请的补正、受理、审查、审批、送达进行全过程的文字记录。 第十一条 行政执法机关收到公民、法人或者其他组织的申请后，应当出具行政许可收件凭证，标明行政执法机关收到申请的日期、地点、收件人、提交人和提交材料清单等，并记录在卷。 对于收到的申请，行政执法机关依法审查处理，并按下列情况分别记录： 对申请人提交材料出具《行政许可收件凭证》（1-1） 申请人根据申请事项填写《行政许可申请书》（1-2） （三）申请材料齐全、符合法定形式的，应当决定予以受理，制发《行政许可申请受理通知书》（1-3）； （四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内制作《行政许可申请材料补正告知书》（1-4），一次告知申请人需要补正的全部内容。 当场告知的，申请材料应当退回申请人；5个工作日内告知的，应当收取材料并存档。 经告知并释明，申请人不补正或补正不全的，应当决定不予受理，制发《行政许可不予受理决定书》（1-5）。 （五）申请事项不需要取得行政许可或者不属于本机关管辖范围的行政许可事项，应当即时决定不予受理，制发《行政许可不予受理决定书》（1-5），并告知申请人向有关行政机关申请或解决途径。 第十二条 需要对申请材料的内容进行实地检查的，应当派两名以上执法人员，对申请材料进行核查，核查工作应当制作《核查笔录》（1-6）或者《询问笔录》（1-7）。 第十三条 根据申请人提供申请信息进行公示（1-8）.申请人对公示1.依法享有知情权、陈述权、申辩权；2.依法享有要求听证的权利；对行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当制作《行政许可利害关系人告知书》（1-9），告知利害关系人并将此情况告知申请人《行政许可听证告知书》（1-10）。 申请人和利害关系人当面进行陈述和申辩的，应当对听取陈述、申辩的全过程进行音像记录，并制作《陈述申辩笔录》（1-11）。 第十四条 行政机关办理行政许可依法举行听证的，应当制作《行政许可听证公告》（1-12）《举行行政许可听证通知书》（1-13），告知申请人和利害关系人相应的权利和注意事项。 第十五条 依法按照特别程序（听证、检验、检测、鉴定和专家评审等）审查及办理许可的，应当制发《行政许可特别程序告知书》（1-14）和《特别程序审查情况表》（1-15）。 听证应当通过音视频监控设备对听证会和专家评审会进行全过程音像记录，并通过制作《行政许可听证笔录》（1-16）、《专家评审讨论记录》（1-17）等进行文字记录。 第十六条 依法需要延期办理的行政许可，应当制作《行政许可延期审批表》（1-18）《行政许可延期通知书》（1-19）。 行政执法机关应当健全内部审批程序，全过程记录内部审批流程，制作《行政许可决定审批表》（1-20），报经执法机关负责人批准。 第十七条 根据申请人的申请和审查情况，行政机关在规定的期限内作出以下决定： （一）申请人的申请符合法定条件的，行政执法机关决定准予许可的，制发《准予行政许可决定书》（1-21）；申请不符合法定条件的，行政执法机关决定不准予许可的，制发《不予行政许可决定书》（1-22），说明不予许可的理由并告知申请人依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利； （二）被许可人要求变更行政许可事项的，符合法定条件、标准的