公共经济学中国人民大学郭庆旺14.pptVIP

第十四章 地方政府间财政竞争 第一节 财政竞争的基本问题 一、财政竞争的概念 二、财政竞争的条件 三、财政竞争的分类 一、财政竞争的概念 （一）定义 地方政府间财政竞争(fiscal competition among local governments) ：地方政府通过财政手段争夺有利于本地社会经济发展的稀缺资源或者逃避某些成本的竞争性行为。 （二）要点 1.财政竞争仅是地方政府间竞争的一种方式。 2.地方政府间财政竞争的主体是地方政府，地方财政部门则是具体执行者。 3.地方政府间财政竞争的最终目的是提高本地区居民的福利水平。 二、财政竞争的条件 （一）资源要素跨区流动 资源要素可以跨区流动 地方财政政策能对资源要素的流向产生有效影响 （二）地方具有相对独立的利益 地方政府具有独立利益 这种独立利益只能是相对的 （三）地方政府具有一定财政自主权 财政分权是地方政府间财政竞争的制度或体制条件 三、财政竞争的分类 （一）从财政竞争的具体手段划分 税收竞争 支出竞争 （二）从财政竞争的主体划分 纵向竞争 横向竞争 （三）从财政竞争的结果划分 有益竞争 有害竞争 （四）从财政竞争的表现形式划分 显性竞争 隐性竞争 （五）从竞争的依据划分 制度内竞争 制度外竞争 第二节 财政竞争的影响 一、财政竞争的积极影响 二、财政竞争的消极影响 一、财政竞争的积极影响 （一）约束政府