传统农区新型工业化情况的调查与思考.docVIP

传统农区新型工业化情况的调查与思考 李铜山 2008年5月28日—29日，河南省社科院调研组一行6人对传统农业县周口市扶沟县进行了调查，对传统农区新型工业化情况有了进一步的了解。下面，就本次调研得到的情况及其相关思考总结报告如下：一、扶沟县推进新型工业化的显著成效和主要做法近两年来，扶沟县委、县政府以科学发展观为指导，以加快产业结构调整和转变经济增长方式为主线，狠抓新型工业化，有力地推动了第二产业的快速健康协调发展。2007年，全县第二产业增加值达到17.8亿元，比2005年增长52.9%，第二产业比重由2005年的25.5%增加到34.9%，提高了近10个百分点；一般预算收入完成1.30亿元，比2005年增长45.8%，税收收入占一般预算收入的比重由2005年的47.6%提高到62.4%；全社会固定资产投资完成32.14亿元，比2005年增长159.3%，社会消费品零售总额完成17.8亿元，比2005年增长35.8%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到7817元、3232元，分别比2005年增长64.3%、44.7%。2007年扶沟县在全省县域经济综合实力的排序比2005年前移了14个位次。扶沟县的第二产业和县域经济之所以能够取得快速发展，是因为该县坚持工业兴县不动摇，以工业园区为平台，以培育壮大支柱产业为重点，大力实施品牌带动战略，强力推进传统农区新型工业化进程，大力推进产业聚集发展，着力提升县域经济的核心竞争力，使工业经济实现了新突破。1．抓园区建设，打造工业发展平台坚持依托园区办工业，使该县探索传统农区新型工业化道路的重要措施。一是加快建设，完善功能。2006年，该县高起点、高标准规划建设了7.2平方公里的工业园区。其中，3.2平方公里的纺织工业园，被省政府确定为全省重点扶持的八个特色产业集聚区之一。截止目前，工业园区基础设施建设已完成投资5880元，实现了路、水、点、通讯、地面“四通一平”，建成了5万平方米的机械制造园和中小企业创业园18栋标准化厂房，园区对项目的承载力和对客商的吸引力明显提高。二是加强管理，搞好服务。县成立了园区管委会，全权负责园区建设管理、入驻企业资格审查把关和对外协调联络事宜。建立了工业园区建设联系会议制度，及时协调解决园区建设中遇到的困难和问题。对入驻企业建立了“一个项目、一个领导挂帅、一个部门负责、一个工作班子”“四个一”工作机制，实行“帮征地、帮办证、帮招工”“三个帮”措施，完善了园区服务体系，形成了全力服务企业发展的局面。三是集聚发展，科学组装。县委、现政府出台优惠办法，鼓励引导项目向园区集中。目前，园区企业总数达44家，31家建成投产，13家正在建设，11家企业从去年10月份开始享受每度电优惠0.15元的电价优惠政策，园区积聚效应逐步显现。同时，坚持科学组装，对入驻工业园区的项目，在产业政策、环境评价等方面严格把关，实行“三不准”，即低水平、重复建设、规模小的项目不准进园区，低档设备、落后工艺不准进园区，环保不达标的项目不准进园区。宁可发展速度慢一些，也决不以牺牲环境为代价上项目，努力实现经济效益与生态效益的良好结合。2．抓主导产业，培育工业三大支柱依托丰富的农副产品资源和传统产业优势，大力培育棉纺织造、机械制造、食品加工三大支柱产业。棉纺织造业发展充分利用县纺织工业园区被省政府确定为特色产业集聚区的优势，以引进外地知名纺织企业投资和改造现有企业为重点，进一步扩大规模、提升层次。2007年，全县纺纱已投产26万锭，在建25万锭，总体规模突破了50万沙锭，新上了拉拉服饰、恒丰针织等服装企业，进一步拉长了纺织产业链条。机械制造业发展抓住国家振兴装备制造业、全省培育汽车零部件产业集群和本县大马力拖拉机被列入2007年全国通用类农业机械购置补贴产品目录的机遇，积极整合现有资源，高标准建设了机械工业园，配套建设了县缸盖缸体检测技术中心公共服务平台。目前，全县形成了60万只缸盖缸体生产能力，天誉动力V8103缸体出口美国福特公司，三田汽车实现了整体组装。食品工业发展突出抓好了宝乐奶业扩建、奥威特二期工程、乐涛面业二期工程、华汇果蔬、粮海实业等项目建设，加速传统食品工业向现代食品加工业转变。在全县食品加工业中，仅面粉加工能力就达到50万吨。目前，该县三大支柱产业已初具规模，2007年完成增加值6.5亿元，占规模以上工业增加值的68.4%。3．抓科技创新，实施品牌带动战略鼓励引导企业科技创新，实施品牌带动战略，提高企业核心竞争力。县设立50万元的科技创新专项资金，扶持鼓励企业技术创新。2007年，县力神机械、天誉动力、乐普四方3家企业被认定为省高新技术企业，4种产品被认定为省高新技术产品，力神机械有限公司和天誉动力有限公司被认定为省级企业技术中心，缸盖缸体检测技术中心成为