职业安全卫生立法.doc

中国职业安全卫生立法研讨会在京隆重召开 发布时间: 2010-01-04 【我要纠错】 【字号 大 默认 小】【打印】【关闭】 参会代表合影 2009年12月26日，由中国人民大学劳动关系研究所、首都经济贸易大学劳动经济学院劳动关系研究中心、中国人力资源开发研究会劳动关系分会联合主办的中国职业安全卫生立法研讨会在北京隆重召开。中国知名劳动法专家常凯、国务院法制办政法劳动社保司副司长彭高建、全国人大法工委国家法室副主任张世诚等出席会议。此次研讨会主要结合目前我国职业安全卫生的现状，在借鉴国际上职业安全卫生立法的经验之上，分析我国职业安全卫生的症结，并针对我国职业安全卫生立法以及构建我国职业安全卫生法制体系提出政策建议。 自改革开放以来，我国针对职业安全卫生的制度建设工作逐步得到加强，无论是如《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等劳动法律，还是《安全生产法》、《职业病防治法》，以及许多针对职业安全卫生问题的专门性条例，都对职业安全问题进行了一定程度上有效的规制，也使劳动者的安全健康权利在一定程度上得到了保障。然而，自2002年以来，随着我国GDP的大幅提升，生产安全事故和职业病的发生率也随之大幅提高。 从张海超“开胸验肺”事件，到在深圳打工的170多名湖南耒阳集体罹患尘肺病事件，再到2009年末黑龙江鹤岗因煤矿瓦斯爆炸引起的108名工人死亡的恶性事件等，这些层出不穷的职业安全卫生问题不仅使社会对职业安全卫生问题加以更多的关注，使人们开始对目前的职业安全卫生制度体系提出质疑，这也让加强职业安全健康研究和完善相关法律法规成为迫切之选。 总的来看，缺乏法制规范是造成我国职业安全卫生现状的重要原因。《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规还很难满足生产过程中的安全生产需要。我国亟须制定《职业安全卫生法》，通过引入劳动关系的视角，充实现有的安全生产技术内容，从而加快构建和完善我国的职业安全卫生法治体系，并保障法律的落实。 近年来，许多专家、学者一直在关注着中国的职业安全卫生问题，相关的社会调查和研究工作也在逐步展开。为共同探讨中国职业安全卫生的症结，呼吁加快建立和完善中国的职业安全卫生法制体系，推动中国劳动关系的和谐与可持续发展，中国人民大学劳动关系研究所、首都经贸大学劳动经济学院劳动关系系、中国人力资源开发研究会劳动关系分会特举办此次研讨会，邀请了国内众多法学专家、学者、政府部门领导出席发表他们各自的学术观点与见解。此次研讨会结束后，还将归纳与会代表的意见，向有关政府部门提出相关政策建议，以促进职业安全健康研究和相关法律法规的完善。 来源: 法制网 （责任编辑:谷晴） 9:00—10：00 开幕式、嘉宾致辞 、参会代表合影 10:00—12:00 研讨第一节 我国职业安全卫生现状与问题分析 国际上职业安全卫生立法和执法的做法及其借鉴意义 13:30—15:30 研讨第二节 职业安全卫生的行政管理体制 职业安全卫生权利与职业安全卫生立法 15:40—17:40 研讨第三节 构建我国职业安全卫生法制体系的必要性和可行性 职业安全卫生法的框架、原则和主要内容 17:40—17:50 闭幕式 孟 泉：煤矿事故频发是利益与生命的矛盾，职业病危害系政府和企业的责任； 盛龙飞：我国职业安全卫生管理工作所涉及的多个部门应密切合作并接受统一部门的筹规划领导； 冯喜良：政府的作为直接左右着职业安全卫生的实施和发展，其是改善宏观社会环境的基准制定者； 宋 湛：完全竞争市场不能自动淘汰不诚信企业，相反在一定条件下，不诚信企业会具有一定的竞争优势，因此政府干预和制度建设十分必要。 王少波：职工应灵活选择职业病诊断机构； 该机构指定与组织鉴定的卫生部门应分离...... 陈 莹：我国还未完成由安全生产向职业安全卫生理念的转变，要生产的安全还是劳动者的安全健康的问题仍需尽快极好地解决。 制定《职业安全卫生法》势在必行 发布时间: 2010-01-18 【我要纠错】 【字号 大 默认 小】【打印】【关闭】 　　在举国上下贯彻党中央“以人为本”的科学发展观、构建和谐社会方针的大氛围下，为了进一步推进职业安全卫生工作，需要从立法、管理及监察体制、运行机制等方面进行深层次思考。2007年1月25日，我国政府已批准了国际劳工公约155号《职业安全卫生公约》。在上述背景下，笔者呼吁：努力创造条件，尽快制定一部《职业安全卫生法》。 　　从世界职业安全卫生法律法规的历史沿革；劳动关系的特点；职业安全卫生的本质以及从我国劳动立法看，《职业安全卫生法》都应定位于《劳动法》的子法，属于劳动法法规体系，其立法宗旨即“维护劳动者的基本权利——生命与健康权”。 　　然而目前中国尚无一部真正意义上的职业安全卫生法。虽然目前我国已经制