民族地区推进人才发展战略对策思考.docVIP

民族地区推进人才发展战略对策思考 　　胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。民族地区由于经济发展滞后、财力薄弱、经济待遇偏低，年轻人才尤其是优秀人才“引进难、流失快”的问题十分突出，人才严重短缺。因此，民族地区只有大力推进人才发展战略，实现人才效益的最大化，才能为经济社会发展提供强有力的智力支撑。 　　创新理念，营造良好的重才环境 　　不拘一格选人才，是我们党大力倡导的用人导向，也是发展所求、改革所需、人才所盼。就民族地区而言，实现这一目标，重点在软环境建设，既需要敢为事业用人才的胆识和气魄，也需要破除束缚人才成长的旧观念。 　　创新人才观念。抓住转变观念这个思想基础，树立“爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展”的科学人才理念，以更加开放的胸怀和灵活的办法“借脑引智”，吸引各方英才在民族地区建设中施展才华、建功立业；培养选拔年轻人才，既要破除“论资排辈”“平衡照顾”“求全责备”“唯年轻化”等思想障碍，也要严格标准、程序，提高选拔任用质量。 　　深化人才制度改革。创新和完善对年轻干部的选拔任用制度，为来自基层一线的年轻干部选拔任用提供空间；大力推行高技能人才聘任制度，把高技能人才配置作为重大工程项目招投标、评优和资质评估的必要条件；推行向领军人才倾斜的政策，在项目、经费、科研等方面对领军人才给予全力支持，把领军人才纳入省管、州管专家库，积极推荐成为党代表、人大代表和政协委员，提高政治地位。 　　健全人才服务机制。本着广纳贤才、人尽其才的原则，进一步健全人才选拔任用方面的公开制度，以宽阔的胸襟、开放的姿态来管理和开发各种人才资源，打破行业之间、部门之间、地区之间、所有制之间等各种人才壁垒；注重建立一套完整的党管人才政策法规体系，促进党管人才工作的规范化、法制化；注重充分调动和发挥相关职能部门的积极性，整合人才工作资源，形成党管人才的工作合力；着力建立优胜劣汰的人才竞争使用机制和不断自我提高的人才素质提升机制，随时掌握人才队伍变化，及时调整人才工作措施。 　　坚持正确舆论导向。合理引导网民关切和舆论，在全社会营造“有才者上”的良好氛围，使“尊重人才、爱护人才、理解人才、宽容人才”形成共识，让“不拘一格”常态化、长效化，为有觉悟、有知识、有本事的优秀人才健康发展营造宽松的成长环境。 　　突出优先，打造便捷的纳才通道 　　人才发展和经济发展已经成为相辅相成、不可分割的辩证统一体，民族地区要实现人才发展与经济发展同频共振，就必须牢固树立人才优先发展意识，只要条件具备、理由充分，就要特事特办、特事快办，畅通好人才发展的“绿色通道”。 　　突出人才优先发展战略，着力五个坚持。一是坚持立足优势资源优先引进人才。民族贫困地区在矿藏、生态、水电等方面优势明显，要充分发挥好地区优势资源吸引集聚人才的作用，有计划、分层次地引进和培养一批高层次人才和创新团队。二是坚持人才资源优先开发。把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置，加大人才培养力度，创新人才培养模式，提高人才培养质量，大幅度提高各类人才的整体素质和能力。三是坚持人才结构优先调整。在推进经济结构战略性调整中及早谋划和调整人才培养配置结构，形成合理的专业素质结构、层级结构、分布结构。四是坚持人才投入优先保证。地方政府要加大对人才发展的财政投入，把人才发展主要指标列入经济社会发展规划和年度目标，推动政府、社会、用人单位和个人共同投资人才资源开发。五是坚持人才制度优先创新。高度重视并优先进行人才制度创新，完善人才开发和管理机制，激发各类人才的创新能力。 　　突出畅通人才引进渠道。重点围绕“不求所有、但求所用”做文章，大胆引进、大胆起用，进一步巩固和发展“户口不迁、关系不转、双向选择、自由流动”的人才柔性引进机制。加强人才市场建设，充分发挥市场配置人才作用，通过市场选才、引才、用才。组织用人单位、用人企业走向发达地区或高校，采取现场招聘等形式，引进所需人才；办好网络劳务市场，利用网络媒体，发布人才供求信息；加强人才中介机构的规范、管理，运用市场机制，合理配置人才资源。不断开辟人才引进的绿色通道，采取团队引进、核心人才带动引进等形式引进人才，对高学历、高职称、紧缺急需人才要放宽准入条件，在手续办理、食宿安排、家属安置等方面给予优先考虑。坚持招商引资与招才引智相结合，鼓励单位、企业自主招才，积极引进科技含量高、人才需求量大的重大项目，通过项目引进，实现“引一个项目、兴一方产业、育一批人才”的目标。 　　完善激励，建设宽松的成才平台 　　科学发展以人为本，人才发展以用为本，引进人才的目的在于发挥人才效用，促进当地发展。结合民族地区实际，在人才使用方面，既要不断创新机制用活人才，更要着力完善激励保障政策留