政府绿化招标中苗木价格影响因素分析.docVIP

政府绿化招标中苗木价格影响因素分析 　　城市基础建设的景观化、生态化诉求使得绿化苗木种植越来越得到政府建设主管部门的重视，乔木种植无论在数量上还是规格上都大幅度提高，使得苗木招投标价格也水涨船高[1]。在市场经济的作用下，苗木的采购在大多数因素的作用下，需要通过政府采购完成。笔者在采购苗木的过程中发现，苗木的招标价格并非简单受到其本身价格的影响，而是由若干因素综合决定[2]。本文通过结合苗木市场实际情况，分析探寻影响招标价格的原因。 　　1宏观政策的大环境 　　1.1低碳经济政策 　　近年来，由于低碳概念的兴起，引起了社会的广泛关注，面对全球变暖，实施低碳战略，政府应加大绿化投入。因此，各地相关低碳政策纷纷出台，直接引起绿化市场需求增加，供应不足。 　　1.2打造宜居、生态城市等政策 　　宜居城市是一个综合的、动态的概念，涵盖了城市的社区环境、人文环境、居住条件、公共环境、经济环境、生态环境等多个方面。国内外生态学家一致认为，城市环境中，公共绿地面积只有达到35%以上才能有效地对生活环境质量进行改善，绿地面积占60%以上才可评为最佳居住环境。截至2009年底，我国城市平均绿地率为22.4%，人均公共绿地为5.2 m2，与全球人均公共绿地面积仍有较大差距。而建设宜居城市最直接的标志和象征是城市园林绿化，搞好城市园林绿化、改善生态环境是建设充满活力、具有竞争力的宜居城市的重要基础，其有利于提升城市品位，加速城市经济社会的发展。 　　近几年，出于保持城市生态系统平衡、改善城市环境、城市景观，提高森林覆盖率，让城市变得更加舒适宜居等方面需求，上海、佛山、成都、宁波、南京、杭州、南宁、重庆等一大批城市都开始启动了生态城市建设工程。其中，佛山市提出在2010年基本建成生态型城市，上海市则提出在20～30年后建成生态型城市，成都市更是提出要建世界级的生态型城市。这些城市的生态建设目标，无疑对其城市的绿化提出了新的要求，也对这些城市周边市场乃至全国园林绿化市场供需关系产生深远的影响。 　　1.3禁止移栽大树政策 　　全国绿化委员会、国家林业局2009年5月1日联合发布了全绿字〔2009〕8号文件《关于禁止大树古树移植进城的通知》，其中特别要求各地要认真贯彻落实《国家林业局关于规范树木采挖管理有关问题的通知》（林资发〔2003〕41号）精神，采取切实有效措施，坚决对大树进城之风进行遏制。禁止移植古树名木、列入国家重点保护植物名录的树木、自然保护区或森林公园内的天然林木、树木、风景林、防护林、母树林以及革命纪念地、名胜古迹、其他生态环境脆弱地区的树木等。贯彻以上政策将直接影响绿化市场供应渠道和范围，加剧供求之间的缺口。 　　2苗木供求市场 　　2.1苗木市场周期波动 　　根据苗木市场统计可以发现，苗木价格不仅具有年度周期变化，还具有季度变化和月变化，甚至有日变化。多数苗木一般春季为全年最高价。一条市场消息足以让苗木价格在短时间内频繁波动。新品种苗木上市初期有一段走高的历程，然后逐年下降，一般调整周期为2～3年，速生乔木为3～4年。因此，苗木采购的季节不同报价也不同，故苗木市场周期波动对评估增减值有一定影响。 　　2.2短期采购需求增加 　　俗话说“物以稀为贵”，市场供求关系对苗木的价格有直接影响。从经济学角度来说，苗木迁移的困难性和生产周期较长决定了苗木是一种供给缺乏弹性的商品，特别是大规格苗木、珍稀树种苗木以及新品种苗木，在一定时期内市场上供应的苗木数量有限，因此主要由市场需求决定了苗木的价格。一般单次招标的数量较小（一般10、20、50株不等）对市场价格影响也相对较小；而大批量采购（几百株甚至上千株），会造成短时间内市场供应严重不足，出现价格突然上升的情况。 　　2.3苗木的投资属性 　　近10年来的大规模市政建设及房地产开发引起苗木采购需求较大，预计未来5年甚至更长一段时间内大中规格苗木需求量仍将继续增长；各地对大中规格苗木采取的出口限制、运输管制等措施直接影响苗木的市场供给，大中规格苗木由于其生产周期长，市场供给的缺口将会扩大，从而增值潜能较大，市场价格也相对较高。因此，苗木已经不仅是单纯意义上的绿化材质，而是具备了投资属性，各地各企业也都涉足兴建苗圃，大批量的采购囤积苗木可见一斑，苗木价格的短期疯涨也就不足为奇。 　　3苗木自身条件 　　3.1苗木的树体特征 　　苗木的树体特征主要包括苗木的冠围大小和丰满程度、干径大小、树木长势以及枝条生长情况和树木健康状况。以干径对基本价格进行确定后，再综合考虑冠围大小和丰满程度、树木长势以及树体健康状况、枝条生长势态等因素，苗木的整体情况越好，其价格也就越高。 　　3.2苗木的珍贵程度 　　苗木同样有文化背景和审美情趣，一般苗木具有的审美情趣愈高，传统栽培