地震灾难后面临相关法律问题及对策.docVIP

地震灾难后面临相关法律问题及对策 　　【摘要】地震灾难后面临的相关法律问题包括：涉及房地产法律处理问题；因地震所引发的关于建筑物质量合同侵权问题；灾后遗产继承问题的处理；地震后的未成年人和孤儿的财产继承权问题；无主财产处理问题等。需要通过完善保险制度；建立个人破产制度；构建我国综合防灾法律体系等措施，使上述问题得以解决。 　　【关键词】地震 自然灾害 法律问题 防灾救灾 　　2013年4月20日8时02分，四川雅安市芦山县发生了7.0级地震，这次地震造成的受灾人口数量极大，波及范围极广，截至4月24日14时，地震遇难人数升至196人，失踪21人，11470人受伤，累计造成231余万人受灾。从汶川地震、玉树地震再到雅安地震，地震一次次给我们的国家和人民带来了沉重的打击。本文从法律的角度来思考地震发生后所引起的法律问题并提出解决办法，希望能够帮助受灾地区的同胞更好地重建家园。 　　地震灾难后面临的相关法律问题 　　涉及房地产法律处理问题。雅安地震的灾后重建过程中，“灾后还房贷”问题成为雅安人民的关注焦点。地震发生后，灾区人民不可避免地遇到是否还需要继续支付个人住房按揭贷款余款的问题。在地震灾情发生较为严重的地方，广大同胞的受灾情况十分严重，他们的房屋大多数损毁十分严重，而且除了倒塌的房屋外，遭受了整体移位或结构性的破坏成为危房的房子也不在少数，从法律角度来讲，由于地震或其他自然灾害原因所造成的房屋灭失，是不能够免除受灾人的债务的，担保物也就是房屋的灭失并不能够影响到与银行之间的债权关系，原因是相对于贷款人与银行签订的借款合同而言，用房屋与银行签订的合同是担保合同，担保合同是从合同，从合同并不能够影响到主合同的成立，所以受灾同胞必须继续缴纳剩余的个人按揭住房贷款。 　　但是对于刚刚受灾的群众而言，地震所造成的巨大灾害还未过去，灾区同胞要考虑的更为迫切的问题还很多，所以，如何偿还这笔余款，是一个值得探讨的问题。我们可以参照汶川地震后的相关政策。2008年5月，中央银行和中国银监会下发《关于全力做好地震灾区金融服务工作的紧急通知》，严格???求灾区各地各类贷款机构单位和个人应充分考虑到受灾地区群众和企业的实际困难，对灾区不能按时偿还各类贷款的单位和个人，不催收催缴、不罚息、不作不良记录。2008年5月23日，银监会下发《关于做好四川汶川地震造成的银行业呆账贷款核销工作的紧急通知》，要求对于借款人因这次地震造成巨大损失且不能获得保险补偿，或者以保险赔偿、担保追偿后仍不能偿还的债务，应认定为呆账并及时予以核销。其中关于个人信用卡透支的情况，如果担保人或持卡人在此次地震中下落不明乃至死亡的，而且没有其它财产可以供归还的应当及时核销。这些政策的及时颁布和落实体现了国家对保护灾区人民的意志，可以说在一定程度减轻了灾区同胞的负担。地震属于法外空间，是不可抗力的因素，所以对于在银行的抵押的风险就不该只能由借款人一力承担。我们可以考虑该风险由个人、银行和国家共同来承担。如果只是由个人来承担，从法理的角度来看是极其不合理的，毕竟他们也是受害者，已经蒙受了极大的物质和精神上的损失。从实际角度来看，即使银行将他们告上法庭，法院也只会因为他们无法履行实际义务而使得法院的判决变成一纸空文。 　　如果受灾人仅有的一套房屋，只是部分损坏，还可以修复或只是部分完好的话，他们是否可以参照中央人民银行和中国证监会的政策从而免除其借款债务呢？笔者认为这种特殊情况可以参照最高人民法院的《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》处理，规定中强调必须要保证强制执行债务时，债务人的基本生活不受影响，而且对于被执行人来说，他用来抚养其家庭成员的房屋仅仅可以用来查封，银行和法院都没有权利对其房屋进行抵债和拍卖。因此，我们可以推定，对于受灾地区群众只要满足购房人因为地震灾害造成巨大损失以至于影响到基本生活的实体要件，就应该参照中央人民银行和中国证监会的政策部分或完全免除受灾同胞的债务。 　　因地震所引发的关于建筑物质量合同侵权问题。尽管由地震多造成的建筑物的风险属于法外空间和不可抗力因素，但是并不等于所有因为地震而造成的房屋倒塌与损害都可以视为免责的范围，是不是不可抗力，应该就其房屋的受损程度与地震强度及受灾范围的情况综合考量。尽管地震是房屋倒塌和受损的主要原因，但是更为重要的是房屋的质量问题。所以依笔者来看，如果是由于偷工减料，弄虚作假等房屋质量问题而造成的房屋倒塌，就必须严格按照法律规定追究相关责任人的法律责任。 　　灾后遗产继承问题的处理。雅安地震后造成了数量极大的伤亡，所以形成了极多的继承关系，按照我国继承法规定，在自然人死亡后继承关系就正式开始，按照遗嘱，相关继承人可以开始继承财产，如果没有遗嘱的话可以依照程序来继承，但是由于地震所造成的伤亡巨大，