行政不作为司法审查若干问题探析.docVIP

行政不作为司法审查若干问题探析 　　【摘 要】行政不作为是行政行为违法的重要类型，司另外，文章还就行政不作为司法审查中其他需要考量的问题作了简单的梳理，包括行政不作为的受案范围、举证责任、判决方式等三个方面。随着行政审判司法实务的不断深化，“实体性裁判”在尊重行政主体行政权能的基础可以尝试。 　　【关键词】行政不作为；司法审查标准；受案范围 　　一、行政不作为的司法审查现状 　　以笔者所在的法院为例， 近三年我院受理一审行政诉讼案件99件，而行政不作为案件受案量达21件，占到了一审行政诉讼案件的21.21%。行政不作为案件经过审理后， 驳回诉讼请求的10件，占47.62%，撤诉5件，占23.81%，支持原告诉讼请求（包括判决履行和确认违法）的仅有4 件，占19.05%，另外，裁定驳回起诉的2件，占9.52%。从这些数字中可以发现：第一，行政不作为诉讼在行政诉讼中所占比例不低，与社会公众对于行政不作为事件发生频率的感受相互印证，说明仍有一部分行政不作为事件在司法的监控之下，但不得不排除部分行政不作为事件或被挡在立案大门之外；第二，行政不作为诉讼驳回原告诉讼请求的案件明显多于支持案件的数量，这社会生活中行政主体行政不作为违法的感知相互冲突。 　　二、构成行政不作为的司法审查标准 　　（一）行政机关是否具有法定的作为义务 　　无作为义务即无行政不作为，作为义务的产生是行政