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论大学内部治理结构中民主管理 　　摘要：民主管理不仅是大学使命的内在需求，也是大学权力配置的必然选择。大学自治必须依靠民主意识维护，行政权力运行必须依靠民主制度监督，学术自由必须依靠民主管理保障，民主管理在大学制度中发挥着重要作用。 　　关键词：大学；内部治理结构；民主管理 　　中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）06-0057-05 　　一、民主管理的涵义及特征 　　1 民主管理的涵义 　　归纳起来，民主管理包括三个层面的内涵：一是代表一种政治制度。它是指人民行使自己当家作主的民主权利，对国家事务和社会事务进行管理。二是代表一种管理制度。它是指群众和各种非行政团体、机构参加自己所处的社会组织的管理，它包括决策、计划、组织、领导、控制和监督。三是代表一种管理方式。它是指群众和各种非行政团体、机构参加自己所处的社会组织事务的日常管理，它是相对于民主选举、民主决策、民主监督而言。基于此，民主管理就是群众和各种非行政团体、机构参加自身所处的社会组织的决策、计划、组织、领导、控制和监督的活动。大学的民主管理有广义和狭义之分。广义的民主管理是指运用民主理念、民主作风、民主方法所进行的管理。它不仅包括发挥学校教职工代表大会、工会委员会、学术委员会、校务委员会以及学生会、共青团委员会等机构、团体的作用，还包括发挥中国共产党学校委员会、民主党