美国ADR对浦东新区完善调解工作启示.docVIP

美国ADR对浦东新区完善矛盾调解工作的启示 美国通常被认为法治化程度发展较高和“好讼”的国家，并没有调解的文化传统，但20世纪80年代以来，美国的调解不仅发展速度和规模在一定程度上超过了中国，而且成为美国ADR制度中最受欢迎的一种纠纷解决方式。美国的调解制度在制度设计和操作性方面有许多值得我们学习借鉴之处，因此，学习研究美国的ADR制度对完善浦东新区的矛盾调解工作有一定借鉴意义。 一、美国ADR概述 ADR概念最早源于美国,是英语Alternative Dispute Resolution的缩写，根据其字面意义译为“替代性纠纷解决方式”，也可根据其实质意义译为“非诉讼纠纷解决方式”、“审判外纠纷解决方式”等。 根据1998年克林顿总统签署的《ADR法案》，所谓替代性纠纷解决方法是指任何主审法官审判以外的程序和方法,在这种程序中,通过诸如早期中立评估、调解、小型审判和仲裁等方式,由中立第三方在争论中参与协助解决纠纷。因此，ADR并不是特指某一种争议解决方式，而是一组包括仲裁、调解等多种争议解决方式的组合。 （一）ADR的主要特征 ADR具有以下主要特征： 1、替代性。ADR是对诉讼这种纠纷解决方式的替代，但这种替代并不意味着完全取代诉讼，而是以诉讼的存在和尊重当事人的诉讼权利为前提的。ADR在美国蓬勃兴起的原因之一是美国应付“诉讼爆炸”的一种无奈选择，但实践证明，ADR在替代诉讼解