重庆市粮食保供能力研究报告.doc

重庆市粮食保供能力研究报告 重庆市农学会 粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资料，是关系国计民生的特殊商品。重庆市集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，农业人口占全市总人口65%左右，粮食生产不仅是广大种粮农民的收入来源，也是畜牧业和其他产业发展的重要物质基础，更是直接关系到全市人民生活及社会稳定的头等大事。 直辖以来，重庆各级党委和政府高度重视粮食生产，有效保障了全市粮食供求基本平衡。但随着城镇化、工业化进程加快，及生态建设、农业结构调整任务加重，我市稳定粮食面积的难度越来越大；同时，粮食生产“靠天吃饭”的状况尚未根本转变。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）将提高粮食生产水平作为重庆市现代农业发展的重要内容，明确提出重庆要“确保粮食产量不低于1100万吨”。 在市科协的支持下，我们在全市开展粮食保供能力研究征文活动，并组织课题人员到四川、贵州、新疆等省市，及市内粮食、国土等部门开展粮食保供能力专题调研，发挥各地区、各部门管理人员和技术人员的专长，为粮食保供能力建设出谋划策。11月，组织市内外专家、学者召开重庆市粮食保供能力研讨会，进一步完善研究课题报告。报告从重庆粮食保供现状、粮食保供面临的挑战、提高粮食保供能力的战略对策三个方面进行了分析研究，提出破解粮食保供难题的对策与建议，供有关方面决策参考。 一、粮食保供现状分析 （一）粮食生产现状分析 粮食生产可分为个。是直辖到1997年1184.6万吨人均粮食占有量达到389公斤，接近全国平均水平。 2010年除2006年因百年难遇的特大干旱外，粮食1133.5万吨，人均粮食占有量稳定达到全国平均水平，位于西南地区第一。重庆。一是粮食播种面积下滑，粮食由于退耕还林、城镇化建设、农业结构调整和自然灾毁等因素，直辖以来1年间，重庆粮食播种面积已减少1000万亩，减幅达23%，年均减少0万亩。其中2006年达到最低点3233万亩，目前3300万亩左右。在粮食播种面积下滑的背景下，直辖以来14年间，总体呈“W”字形走势，两个低谷分别是2001年（1035.4万吨）和2006年（808.4万吨）。由于面积下降幅度过大由于干旱为主的自然灾害影响。 二是粮食单产水平逐步提升，但波动性较大。直辖以来，重庆市粮食单产由每亩274公斤提高到343.5公斤，其中：水稻单产由每亩462公斤提高到505.5公斤，玉米单产由每亩273公斤提高到363.1公斤。2003年全市粮食单产突破每亩300公斤，超过全国平均单产水平，这主要得益于农业生产条件的改善和科技进步。直辖以来变异系数为9.0%，远高于同期全国的%，这是导致粮食产量不稳的主要因素。粮食生产区域优势明显，优势产区逐步形成2008年，合川、江津、大足、永川、忠县、垫江、梁平、铜梁、潼南、南川等10个纳入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》的产粮大县粮食产量为456.8万吨，占全市粮食总产量的39.6%；粮食亩产为409.5公斤，比全市粮食平均亩产347.0公斤高18.0%。按农业部测算标准，2008年，这10个区县提供商品粮均在21万吨以上，共274.2万吨，占全市商品粮总量的51.7%。目前，梁平—垫江30万亩优质粮油产区，南川10万亩生态粮油示范区等一批粮食优势产区正逐步形成。百个粮食主产乡镇粮食播种面积674.9万亩，占全市粮食面积的20.3%；总产248.5万吨，占全市粮食总产的21.5%。即约10%的乡镇生产出了全市20%以上的粮食。粮经比例及粮食品种结构不断优化随着农业农村经济形势的发展和市场消费结构的变化，重庆市粮经作物比例及粮食品种结构不断优化。粮食种植面积占农作物面积的比重由1997年的79.9%减至2008年的68.9%，为蔬菜、油料等经济作物的发展提供了空间。稻谷占粮食总产量的比重46%左右，优质稻面积正逐渐扩大；玉米的比重由17.5%增加到21.3%，保证了饲料及加工用粮的需要；小麦的比重由12.5%调减至5.0%薯类的比重由22.3%提高到24.0%；豆类的比重由1.9%提高到3.3%。粮食品种结构的不断优化，既保障了全市口粮安全，又促进了畜牧业和粮食加工业的发展，增加了农民收入，并为粮食产业的进一步发展拓宽了门路和途径。 （二）粮食供需平衡分析 2007年2010年，，全国平均水平。据粮食部门调查，全市粮食消费量为125万吨，全市粮食自给率约%，能够实现产需基本平衡，但不同粮食品种自给率差异较大。 二是口粮安全有保障。全市口粮消费为58万吨，稻谷占75%左右，小麦占12%左右。市地产稻谷、小麦总量570万吨，从数量上看全市口粮安全是有保障的。加之每年从市外调入优质稻米和面粉。 饲料粮缺口较大。全市需饲料用粮5万吨，以玉米和薯类为主（各占40%左右）。市地产玉米