行政背诵材料.doc

1、行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 2、行政法的特征 内容上：（1）行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强。 （2）行政法具有很强的命令、服从性。 （3）行政法规范的内容易于变动。 形式上：（1）行政法规范数量繁多，表现形式多样，没有统一、完整的法典。 （2）行政法的实体性规范与程序性相互交织，往往共同存于同一法律文件中。 3、行政法的分类 （1）一般行政法与特别行政法 以行政法调整对象为标准 (2)实体行政法与程序行政法 行政法的性质和作用 （3）行政组织法、行政行为法、行政监督法、行政救济法 行政法的作用为标准 （4）经济行政法、军事行政法、民政行政法、公安行政法、司法行政法 以国家管理部门或行政管理领域的划分为标准 4、行政合法性原则：行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。 5、行政合理性原则：行政主体的设立、拥有行政职权和行使行政职权、追究违法行为和实施行政救济等必须正当、客观、适度。 6、行政主体：依法拥有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的机关和组织。 7、行政主体的分类 （1）外部行政主体与内部行政主体 （依据实施行政职权的范围） 外部行政主体：9种 p34 内部行政主体：行政机关、领导机关、内部事务管理机构 P34 （2）中央行政主体与地方行政主体 （依据行政职权范围的不同） （3）职权行政主体与授权行政主体 （行政主体职权的性质和法律来源不同） （4）地域性行政主体与公务性行政主体 （依据行政主体的管辖对象不同） P35 8、行政机关：依照宪法和其他组织法的组织法的规定而设立的依法享有国家行政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 祥看 P48 9、被授权的组织：是行政机关以外的组织，指依据法律、法规、规章的特别授权而取得行政主体的资格，并能行使行政职权的非国家行政机关。 P51 10、被授权的组织的范围：a、行政机构、b、社会组织、人民团体c、企业单位d、事业单位 P51~52 11、公务员：依法履行公职、内如国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员范围：国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、党的机关、人民政协以及人民团体等中任职的，除公勤人员以外的人员。 P53 12、一般而言，公务员的产生主要经过4个途径：任选、委任调任和聘任； 公务员的变更主要发生下列情况：罢免、撤职、辞职、免职、降职、转职、升职、调职 公务员的灭失主要发生以下几种情况：离休、退休、退职、辞职、死亡、丧失国籍、开除公职、被判刑。 P54 13、公务员的权利：（1）获得履行职责应当具有的工作条件。（2）非因法定事由、非法定程序，不被免职降职、辞退或处分。国家要求公务员尽职尽责，做好本职工作，则应赋予公务员相应的能力。（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇。（4）参加培训（5）对机关工作和领导人提出批评和建议。（6）提出申诉和控告的权利（7）依法辞职。（8）宪法和法律规定的其他权利。 P54~55 公务员的义务:(1)模范遵守宪法和法律(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率。(3)全心全意为人民服务，接受人民监督。(4)维护国家的安全、荣誉和利益。(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令。(6)保守国家秘密和工作秘密。(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德。(8)清正廉洁，公道正派。(9)法律规定的其他义务。 P55 14、行政职权：行政主体依法管理国家事务和社会事务时拥有并行使的具体国家行政权，即依法定位到具体行政主体身上的国家行政事务。 （行政权是国家行政主体管理国家事务和社会事务时拥有并行使的国家权力的总称。西方国家权利划分为“三权分立”，即立法权、司法权、行政权） P59 15、行政职权的特征:国家强制性、不可处分性、单方性、优益性 P61 行政职权的分类：（1）固有行政职权和非固有行政职权 （2）羁束行政职权和自由裁量权 （3）行政规范制定权、行政决定权、行政命令权、行政措施实施权、行政确认权、行政裁判权、行政制裁权、行政救济权 P62 16、行政职责：就是行政主体在行使行政职权的过程中依照法律规定所必须承担的义务。 行政职责的特征：(1)不可推卸性、（2）法定性与合理性、（3）与行政职权并存性 P69 17、行政权限：行政主体行使行政职权的范围和界限。 行政权限的特征：（1）法定性、（2）义