财政学论述.docx

1 税收中性是针对税收的超额负担提出的一个概念,一般包含两种含义:一是国家征税使社会所付出的代价以税款为限,尽可能不给纳税人或社会带来其他的额外损失或负担;二是国家征税应避免对市场经济正常运行的干扰,特别是不能使税收成为超越市场机制而成为资源配置的决定因素。税收中性原则的实践意义在于尽量减少税收对市场经济正常运行的干扰,在市场对资源配置起决定作用的前提下,有效地发挥税收的调节作用,使市场机制和税收机制达到最优结合。税收中性在现实经济生活中是不可能实现的，税收作为一强制的国家占有，必然会对纳税人的经济行为发生影响，特别会发生收入效应和替代效应。在当代，随着国家调节经济职能的扩大，税收都会自觉不自觉地影响国家经济生活。所以，现在更多的经济学家认为，要求一国的税制都按照中性原则建立是困难的，税收的中性和非中性要视税收是否有利于经济运转来决定。2分税制存在的主要问题及改革（1）事权的划分不科学、不明确。（2）分税制改革仍未突破使用基数的格局。（3）按隶属关系划分企业所得税归属，不利于市场体系的形成和资源的合理配置。（4）税收政策的制定权归中央所有，制约了地方的经济发展改革 （1) 放开市场: 缩小政府的管理范围，由直接控制市场运行转为间接引导市场，放开市场，充分实现市场调节的作用，把资金转移到重大公益性项目和对经济发展具有全局性和战略性的非经营性基础设施项目。（2）推进中央和地方财政事权划分。适度加强中央的财政事权，保障地方履行财政事权，减少并规范中央和地方共同财政事权，建立财政事权划分动态调整机制。（3）注重公平，效率:改革税收返还政策，把握制度安排的起点公平、调整过程公平、注重结果公平，切实解决区域间财力分配差距过大、贫富分化严重问题，实现共同富裕的目标。（4）完善中央和地方支出责任划分。中央的财政事权由中央承担支出责任，地方的财政事权由地方承担支出责任，中央与地方共同财政事权区分情况划分支出责任3财政对三农的投资多予、少取、放活 长期以来，我国财政对农业的投入绝对量是在逐步加大，但比重仍不到位，需进一步完善财政的支农政策。财政在支持农村建设和农业发展方面仍存在众多薄弱环节：（1）财政用于农业支出的总额有所增加，但占财政总支出的比例仍呈现徘徊甚至下降的趋势；（2）投资结构不尽合理，直接用于改善农业生产和农民生活条件的基础设施的投资比例偏小，地区分布不平衡；（3）科技三项费用占农业支出的比例有所上升，但总体水较低，不利于农业劳动生产率的提高；（4）有限的投入中有部分不能及时到位或更根本不能到位、挪用挤占现象严重，对支农资金的使用缺少监督保障。（5）我国当前农业生产率和收益率低下，自身难以产生满足自身发展的积累；我国已进入以工促农、以城带乡的发展阶段改革措施（1）加大对“三农”的财政投入，推进社会主义新农村建设，统筹城乡社会经济发展（2）改善农业补贴管理，保护农民利益。建立健全农业补贴的法规，使财政对农业的补贴成为一项长期和稳定的制度。.成立全国农作物专业协会，保护农民的补贴利益。（3）增加补贴额度。改进补贴方式.切实改变过去财政补贴过多直接投入生产建设领域的做法，探索建立“政府出资，市场运作”新型财政资金运作模式。（4）在补贴对象上实现从全面补贴向重点选择的转变。重视粮食等主要农产品的仓储建设和出口补贴，缓解农产品的过剩问题。注重对农业保险业务亏损的补贴，强化农业保险防灾补损职能，健全农业风险补偿机制。建立健全全国农业信贷担保体系，推进省级信贷担保机构向市县延伸，支持有条件的市县尽快建立担保机构，实现实质性经营。）在符合有关法律和规定的前提下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设。4 房产税开征讨论 房产税指对房屋及有关建筑物课征的税收。房产税是世界各国普遍征收的一种财产税，主要对保有的房产征收。房产税的初衷 中国征收房地产税的主要原因是因为房价过高，政府希望通过房地产税提高炒房者的持有房子的成本，从而逼迫炒房者卖掉房子。从而抑制房价上涨。房产税作为房地产保有环节的主要调控手段，不论是作为地方财政收入的重要支柱税源，还是作为将房地产资本利得再分配的重要手段，对我国房地产业发展，民生改善和经济发展都有着至关重要的意义。房产税有助于地方财政收入的增加，辅助地方政府完成地方财政转型 房产税是改善民生，缩短贫富差距的重要手段。房产税除了房地产调控的作用外，也具有资本利得税的作用———社会财富的二次分配。房产税是抑制炒作，稳定房地产和经济发展的重要调控手段 当前我国房产税税制存在的问题 1征税范围过窄 2计税依据不统一 3税率不合理 实行全国统一税率，未考虑地区之间的差异性。我国房产税的改革和完善拓宽征税范围 从理论上讲，财产税就是要对财产课税，特别是不动产，各类拥有不动产产权的所有者自然都要被列入纳税人范围。国家有必要通过房产