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水资源费核算简介 p ff8.木黻下 14东北水利水电 水资源费核算简介 E4oT,7og 松辽委●闰平●潘启成——一 ———一 水是宝贵的自然资源,充足的水源和 良好的水质是人类赖以生存和发展的物质 基础.一个国家经济的发展,与其水资源的 丰度和开发利用的水平密切相关.在现代 社会中,人类对水的依赖程度越来越大,每 年消耗的水资源数量远远超过了其他任何 资源的使用数量.据近期统计,全世界煤 炭,石油,金属矿物和非金属矿物等生产总 量每年约8O亿t,而用水量则接近3万亿 m.目前,世界上不少国家和地区,已经不 同程度地发生了水资源危机,水源不足越 来越成为一个严重的社会问题;另外,水资 源的浪费和水质污染情况也日趋严重.因 此,制定科学的水资源发展战略和总体规 划,搞好水资源的管理开发,利用和保护, 对保证国民经济的健康发展和人民生活水 平的提高,具有特别重要的意义.而合理确 定水资源的价格,则是发展战略和总体规 划中不可缺少的重要内容.价格是价值的 货币表现,价值是价格的基础.要确定自然 资源的价格.必须首先确定其价值. 1地下水资源价值量的核算 1.1地下水资源定价的基本原则 正礴处理好水资源开发利用中经济效 益,社会效益和环境效益三者的关系是定 价的基本准则. 1,1.1地下来资源有偿使用的原则 水资源从总体上讲是再生性很强的资 源,但在实际利用过程中,资源会局部耗 竭,水质变坏,并会造成地质环境的局部 变化等问题,影响水资源的进一步开发利 用.为了使水资源永续利用,经营者和使用 者必须向国家支付足够的费用,以补偿所 造成的损失. 1.1.2地下永资源供求关系制约的原则 由于地下水资源供求关系区域性特点 表现得十分明显,只有根据本区域水资源 的供求关系来确立区域的经济规模和经济 结构,在经济上才是合理的.跨流域调水除 了面临生态环境方面不可逾越的难题外, 水的成本比当地增加效倍至几十倍.我国 许多城市供水紧张,主要是因为水价过低, 水资源无偿占用,缺少节水意识.大量的事 宴证明节水潜力很大,一般城市只要立足 于本地水资源,通过水资源价格和水价的 调整,能够达到有效抑制需求,使供求关系 在新的基础上达到动态平衡的目的. 1.1.3永资源永续利用的原则 水资源开发利用,要兼顾当前和长远 的需要以及水量和水质两大要素.水资源 使用后,水质变坏,但被使用后的水的绝大 部分,又以不同的方式重返水环境中,影响 着夭然补给,循环的水资源的水质.为了使 可用的优质水资源不减少,就需对使用后 的水进行污水资源化.污水资源化的成本 计入水资源价格.此外,地下水资源勘察和 监测,建立水源地防护带和地下水调蓄工 程以及环境补偿等,均为水资源永续利用 必不可少的措藏,均构成水资源价格的组 成部分. 1.1.4按地区,品种,质量定价的原则 第l2期(总第114期)水资源费核算简介l5 我国地域辽闻,地区之间地质,地理, 水资源条件差异很大,很自然地形成了水 资源供求的区域性特点,需要因地制宜地 分地区进行水资源定价. 地下水分为地下淡水,地下矿泉水等, 在供水方面有其不同的效能,需要按照各 类地下水的不同功能,效用定价,为做到优 质优用.在同一个水价区内亦应按质论价. 1.1.5地下水的效益原则 地下水中的矿泉水和地下热水,具有 很高的商品价值,对使用这种资源的单位 能带来较大的经济效益,故定价应根据效 益原则进行. 1.1.6水资源政策性原则 由于农产品价格严重扭曲,工农业产 品价格仍存在较大的剪刀差,所以,对农业 灌溉用水的水资源价格要适当降低.同样, 对人畜用水严重缺乏的贫困地区,也不能 单纯依据资源稀缺程度定价,应予政策性 照顾. 1.2地下水资源定价的方法和计算公式 1.2.1地下水资源定价方法 目前,国内外对地下水资源定价问题 尚无园满的解决办法.有下述几种方法可 供选择: ①用级差收益的理论进行定价.水资 薅f在国民经济的不同部门中使用,可以带 来不同的经济效益,可根据水提供了最大 效益的那些部门来核定水价. ②按水资源供求制约关系定价.即在 一 定范围内水资源价格与对水资源的需求 量成反比. @接水资源质量补偿的观点确定均衡 价.为使水资源永续利用,受污染的水资源 需要质量恢复,参与新的水循环. 我国的实际情况是,水资源供求矛盾 十分突出.所以,水资源定价应主要从供求 关系出发.同时.应用级差收益和水资源质 量补偿方法进行验证.对于地下热水,主要 依据地热替代其它能源所取得的节约额来 测定.矿泉水则依据在市场的收益率来定 价. 1.2.2地下水资耨的定价公式: ①需求定价公式; 美国詹姆斯(L.DaugLasJames)和李 (Robert.R.Lee)经过大量研究认为供水 是商品,符合供求规律,提出了下列定量表 达式: Q一(1/