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以平等权的视角探讨女性弱势地位 　　一、引 言 　　 　　2002 年 3 月 5 日朱镕基在第九届人大第五次会议上的 《政府工作报告》 中提到，要对弱势群体给予特殊的就业援助。这是我国政府文本中第一次正式使用 “弱势群体”(social vulnerable groups)的概念。针对弱势群体，《政府工作报告》指出，“积极扩大就业和再就业是增加居民收入的重要途径，对弱势群体要给予特殊的就业援助”。从解决弱势群体问题的相应对策我们可以推断，我国的弱势群体是指在经济上处于弱势的人群，主要包括四部分人: 一是下岗职工，或已经出了再就业服务中心，但仍然没有找到工作的人; 二是体制外的人，即那些从来没有在国有单位工作过，靠找零工、摆小摊养家糊口的人，以及残疾人和孤寡老人; 三是进城的农民工; 四是较早退休的体制内的人员，这部分人主要是从集体企业退下来的，当初退休时工资水平非常低，只能勉强维持基本生活需要。在这个意义上，弱势群体是我国社会转型期的产物。尹志刚认为，我国目前的弱势群体，主要是在社会转型期出现的一个特定群体，其 “弱势”的核心含义，是指在经济、文化、体能、智能、处境等方面处于一个相对不利的地位，从而获得各种稀缺资源的匮乏，导致生存困难和发展机会匮乏的那部分人群。 　　纵观学界对弱势群体的认识，上述关于弱势群体的界定，仅是诸多观点之一。学界对弱势群体概念尚没有统一的观点，不同的学者从不同的角度和侧重点对弱势群体进行界定，归纳起来有如下几种:生活贫困论、资源分配论、地位不利论、风险承受论、能力不足论、优势缺乏论、权利制约论、综合论。对弱势群体的称谓，也不一而足。英文有 “underclass”、 “vulnerable population”、“social exclusion”、“the disadvantaged”等，国内有 “脆弱者群体”、 “社会弱者”、 “贫困群体”、“社会边缘人”、“弱势群体”等。弱势群体的人口构成也迥然有别。朱力认为弱势群体人口构成为六部分人: 贫困者群体、残疾人群体、精神病患者群体、退休者群体、失业者群体、半失业者群体。陈同文认为脆弱群体一部分为贫困者，另一部分是潜在贫困者，他们包括饮水困难人群、受地方病威胁人群、残疾人、隐性失业人口、贫困妇女、儿童、老人及长期贫困或终年疾病缠身而接受救济的人等。 　　至于弱势群体的特征及表现形式，更是五花八门。有人把弱势群体的特征概括为:(1) 经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线左右，处于社会底层; (2) 消费结构中绝大部分或全部的收入用于食品，即恩格尔系数高达 80-100%，入不敷出。 (3) 生活质量较低，用廉价商品、穿破旧衣服、没有文化、娱乐消费，并有失学等后果; (4) 除经济生活压力大之外，心理压力也比一般人大，没有职业安全感，经济收入不稳定或过低，常有衣食之忧，对前途悲观;(5) 由于能力、素质较差，或生理高峰期已过，缺乏一技之长等自身制约因素，能改变目前状况的机遇也较少; (6) 这种经济上的贫困和社会中的劣势地位，将持续一段时间甚至永久。 　　也有人认为除经济上的贫困外，针对不同的弱势群体构成可能还有其他表现形式。如资源分配中的不利、关系网络的萎缩、社会地位的低下、承受风险能力减弱、权利实现受到制约、社会适应能力下降等等。 　　尽管学者对弱势群体的含义、特征、人口构成等众说纷纭，但也不乏共识。依社会学理论，弱势既是一个相对概念，又是一个因势而变的概念。这就意味着，(1) 弱势群体是与强势群体相比较而存在的; (2) 弱势群体是一个长期存在的社会现象; (3) 弱势群体的人口构成会因时代不同而发生变化，弱势群体是一个 “开放性的动态的概念”。那么，有的强、有的弱就不可避免地打破了平等，势必造成不平等。如拉德布鲁赫所称: “平等总是在一个特定视角下对既存不平等的抽象。”那么，我们不妨以平等权的视角，通过对男女两性在社会性资源的分配、基本人权的享有和保障等方面的分析比较，探讨以下几个问题: 女性应否归入弱势群体人口构成之列; 是什么导致女性陷入弱势; 应如何改变女性弱势地位。 　　二、女人，你的名字是弱者 　　莎士比亚曾发出这样的感叹 “女人，你的名字是弱者! ”今天，我们要不要接受这一判断?在这个世界上，女性的人口总数占世界总人口超过一半。但女性在就业、参政等方面的统计数字则难以达到50%，甚至低得多。新中国成立后，中国妇女结束了 “政治上无权、经济上依附、社会上无地位、婚姻上不自主、身心上受摧残”等与男子不平等的地位，获得了历史性的解放，城镇女职工人数和所占比重节节攀升。1949 年、1960 年、1998 年和 2006 年女职工人数分别为 60万、1008. 7 万、4678 万、4445. 7 万，所占比重分别为 7.