[论文]关于旅游业利用外资问题的研究.docxVIP

[论文]关于旅游业利用外资问题的研究改革开放以来，我国旅游业利用外资硕果累累。据不完全统计，至1994年我国旅游企利用外商直接投资协议约150亿美元,实际利用外资约70亿美元。利用外资，弥补了我国旅游基础建设资金的不足，引进了先进的旅游接待设备和科学的现代化管理方法，增强了我国旅游业的创汇能力，使我国游业在“软件”和“硬件”建设上都取得了较快的发展。但在旅游业利用外资规模呈现跳跃性扩张的同时，其结构不合理，效益不佳的倾向也日ㄉ渐明显。因此，研究旅游业利用外资结构优化问题，是摆在我们面前的紧迫课题。一、旅游业利用外资结构不尽合理漱1．在产业结构上,外资过多投向宾弱馆饭店业旅游饭店业是我国利用外资淫比重最大的行业。“六五”和“七五”期障间，国家引导下的饭店建设吸纳外商直接涑投资协议累计80亿元，占同期全国30脆％，如加上中方相应投放部分,估计合资罱合作饭店建设投资总额将超过130亿美元。至1994年,全国利用外资新建、党改造、扩建的饭店已达476座，客房1辟0万间。外资集中投向宾馆饭店业，对有位效缓解海外游客住宿难的问题,改善投资环境起了积极作用，但同时也使旅游投资出现失衡现象，不利于旅游业的协调发展棉和利用外资效益的提高，也不利于优化我贻国旅游产业结构。2．在地区结泗构上，外资主要投向沿海及旅游热点城市嘴我国吸收的外资在地区分布上呈不平衡之势。得区位、政策、历史、资金积累噻、地理之利的沿海地卫，利用其天然优势憬，理所当然地成了吸引外资的热土，利用外资颇具规模。同时，由于旅游资源的独特性和垄断性，使得中部和西部一些热点惧城市如西安利用外资也呈蓬勃之势，并进速而推动了这些城市以及中西部地区旅游业的发展。而我国广大的内陆沿边地区及旅厩游温冷城市,利用外资却很少。殿3.旅游外资来源、期限、币种，利率等獭方面尚未实现结构的最优配置旅游业迁吸收外资主要分为国外借款和外商直接投烟资两部分，我国旅游业以直接利用外资为巡主，而间接利用外资所占比例极小。以饭疋店业为例。中外合资、中外合作经营的饭鳕店占总数的90％以上。国外商业贷款项ガ目不多，且对外借款以美元，日元为主。稚我国旅游外资来源中，80％以上来自港冽澳，其次为日本，其它为美国、新加坡、栳台湾等国家和地区。而来自欧洲资本输出瘀国的外资较少。在利率方面，我国旅游业桃外债的利率都是流动利率，利率偏高，所以利息较重。二、影响旅游外资灭投向合理化的因素分析1，中外双方投资目的相悖我方希望外资投向旅游箍经济的薄弱环节，如旅游交通，旅游资源开发和旅游商品生产和加工等，以使整个雀旅游产业合理，均衡地发展。外资受利润的吸引，大量流入旅游热点城市和地区，颐且主要投向投资少、见效快的短平快项目！，如宾请、饭店，而投资量大，资金回收芜期长的一揽子项目，急功近利的外商很难箢产生投资兴趣。2．中央投资主曰体主异作用不足对外开放以来，我国碹的旅游投资，从一开始就形成了投资主体多元化，投资决策多层次，资金来源多渠埴道和投资方式多样化的格局。在这一过程纷中，国家对旅游业的资金投人严重不足。例如，“七五”期间，全国旅游业投资的佼总规模约250亿美元，国家投放仅28铲。76亿元，只占11．5％，“八五”掼期间国家投入的比重也大体维持在这一水酱平，国家投入不足，就无力发挥有效的导艿向作用。难以较快改善六大要素的配套程遒度差的被动状况，因而也就很难在宏观上濑把握利用外资的整体结构。3．惕外资投向的具体引导不够中国是一个ㄕ幅员辽阔、人口众多的大国。文化与社会弯背景与西方国家存在较大差异。再加上中允国本身不同的省份和不同的城市也有不同祀的投资程序和规定，往往会使外商眼花缭乱，无所适从。而我国各级旅游管理部门，也没有在国家对投资宏观导向的指导下珙，结合本地或本部门的实际，制订出具体的项目规划和投资导向，向外商宣传，供虞外商选择，把外商的投资意向引向我们的鱼投资重点。同时，政府在审批外商投资申鹋请时，缺乏透明度，导致外国投资者不清蜂楚哪些投资舍被拒绝，而哪些投资将可获】批准，因而也就无法确定、调整自己的投馍资策略。4．投资环境对外资投褐向也有影响近几年来，我国政府为了侉改善外商投资环境，提高引进质量,作了墉大量工作，但我国的投资环境仍有好多不品足之处，制约着外资投向结构走向合理化洙；譬如，举办旅游交通项目，需要大量资砗金，而国内经济不发达地区筹措资金制约因素较多，从前影响外资投向旅游温冷地旗区和短线项目，而且,越是利用外资少的肉地区，限制和框框越多，从而使地区差距沣有拉大之势。三、优化旅游业利旯用外资结构的对策和建议1．强化政策导向，有效引导外资投向目前旅游矬业吸引外资中仍然存在着饥不择食，争相ě攀比给予优惠而盲目地认为“多多益善”疬的情况。针对中外双方投资目的的偏差及笈现实存在的问题，笔者认为强化政