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李学勤：农业职业技能开发与加强农村实用人才队伍建设 吉林省农业委员会副主任 李学勤 我国农业职业技能开发所走的十年路程，正是处于新旧世纪交替的年代，处于我们党致力于解决“三农”问题的年代，处于社会主义新农村建设的起始年代。这十年中，人们对如何做好农村工作，普遍形成了三点共识，即：要深化农村改革，要提升科技支撑的能力，要大力提高农民的素质。农业职业技能开发工作，在以上三个方面，都不同程度地发挥了很好的作用。特别在提高农民的素质上，在造就农业生产服务一线的高素质劳动者大军和技能型人才队伍建设上，作用明显。下面，围绕农业职业技能开发与加强农村实用人才队伍建设，谈三个问题： 一、农业职业技能开发是培养农村实用人才的重要举措和有效途径 从十年的实践看，农业职业技能开发在培养农村实用人才方面，具有独到的、不可替代的推动和促进作用。 （一）农业职业技能开发为农村实用人才队伍建设提供了标准 过去，培养农村实用人才没有什么标准可遵循。所说的实用人才，是自发型的人才，比较型的人才，认可型的人才，单一型的人才，而不是标准型的人才，规范型的人才。农业职业技能开发以后，通过农业职业技能培训，提高了实用人才的理论水平和操作能力；通过职业技能鉴定，使实用人才取得了资格认证，从而为农村实用人才队伍建设，提供了技术标准、能力标准、等级标准等。这个标准的引入，对于规范农村实用人才的条件，准确评价农村实用人才的技能水平，正确评估农村实用人才的综合素质，合理划分农村实用人才的技术等级，形成人尽其才、才尽其用、人才聚集的良好氛围，具有十分重要的意义。 （二）农业职业技能开发使农村实用人才有了努力的方向 过去，农村劳动者有三个不知道，不知道自己的技能达到了什么程度，不知道自己的技能存在哪些差距，不知道从哪些方面做出努力。因此，满足现状、沾沾自喜、循规蹈矩、止步不前。通过农业职业技能开发，农业劳动者对照职业技能标准，对自身的就业、创业、执业能力进行自我评价，从而，使他们明确了自身的差距，明确了奋斗的目标，明确了改进的措施。激发了农村实用人才自我提高、自我成长的热情，有利于造就有文化、懂技术、会经营的新型农村实用人才队伍。出现了学习先进科学技术知识的热潮、争做致富领头人的热潮、创办经济实体增加收入的热潮。据资料介绍，2001年，全国农业行业职业技能鉴定人数只有几万人，到2005年持证人数已达790多万人。我们吉林省1998年只有三个工种，鉴定人数也只有448人，到2005年，鉴定工种已达27个，鉴定人数达2.3万人，这充分反映了农业劳动者参加职业技能开发的热情。我省东辽县养鸡协会会长高云山，原来是个普通的农民，尽管有为农民服务的热情，由于技能不高，达不到预期目的。他通过参加农业职业技能的培训，本领大增。他创办了省内第一家民间合作经济组织——养鸡协会。在不到十年的时间里，发展养殖户300户，带动农户1500户，养殖户年均增收2万多元。他所注册的“老高”牌保健蛋，销往北京、上海、广州、香港等大城市。 （三）农业职业技能开发使农村实用人才有了用武之地 过去，农村实用人才由于没有上国家人才的户口，他们的作用没有得到应有的重视，对他们没有待遇方面的保障，农村实用人才处于一种自由作用的状态。过去，由于农村实用人才没有技术标准、等级标准之分，社会对农业劳动者不是从人才上来观察和认识，而都视为普通的农民，导致农村实用人才的价值得不到真正体现，农村实用人才的积极性得不到充分发挥。过去，也有一部分农业劳动者，“天生丽质”，勤于思考，大胆实践，具有一定的创新能力，在长期的生产实践中掌握了某一方面的技能，甚至成为影响一方的能工巧匠。由于长期受“人才”概念的制约，他们得不到社会的承认，其能力和水平，往往被埋没。总之，过去的农村实用人才，无身份，无证书，无待遇，无用场。现在不同了，通过职业技能开发，他们获得了施展才华的“通行证”，成为有能力、有地位、有市场、有收入的人群，得到了社会的广泛认可，得到了应有的劳动报酬，改变了他们的生活方式和生活质量，使农村实用人才真正有了用武之地。据我们了解，吉林省已经转移到二、三产业和城镇的306万农业劳动者中，有很多是鲜为人知的农村实用人才。他们靠自己的勤劳和智慧，从事加工业、运输业、制造业、建筑业、餐饮业、家政服务业。他们的突出贡献，也得到了社会的回报，如今，他们有的已经成了小老板、大老板。 （四）农业职业技能开发为农村实用人才的批量成长创造了良好的环境 今年7月，农业部等十四部委正式启动农民科学素质行动，这是推进社会主义新农村建设的一项紧迫而艰巨的任务。这个行动主要是提高九亿农民四个方面的能力，即：提高广大农民崇尚科学、反对愚昧、移风易俗、文明生活的能力；提高农民珍惜资源、节约能源、保护环境、防治污染、发展循环农业、建设生态家园的能力；提高农