国有资产产权管理制度改革的法律实践思考.docVIP

国有资产产权管理制度改革的法律实践思考 院雪慧咽国有资产产权管理制度改革的法律实践思考.刘劳(宁E巨大学政法学榄)E摘要1因有企业是国民经济的主导力量，因有企业产权改革是整的不规施，造成间有资产的流失。个经济体制改革的基础环节，加快建立国有资产产权管理制度，防4.掠夺性的流失如由于体制的漏洞，少数人利用对固有资止因有资产流失，实现国有资产的保值增值，是当前我国经济发展产经臂、管理、控制权，以固有资产作为满足个人私人的贿赂品、挥的爱中之爱。本文试阂从我国国有企业产权改革中最待解决的问霍品造成国有资产流失的情况。趟，国外国有资产产权管理的经验与借鉴，我闺阁有资产产权制度鉴于我闷闷有资产流失速度之惊人，流失最之大，已形成严重改革的建议三大方面，对国有资产产权制度改革进行探索，以期读制约市场经济发展的障碍，肉此，防止固有资产流失巳刻不窑辙。者对此问题的思考有所梓益。二、国外国有资产管理的经验与借鉴t提键词1国有资产产权管理制度改革法人治攻结构1.国外国有资产管鹉模式的分类简介目前世界国有资产模式可以简单划分为三层模式、两层模式、国有资产(stateassert)是指属于国家所有的一切财产和财产一级分类管理模式等主种模式。权利的总称。亦指政府作为出资者在企业拥有的资本及其权益(1);三层战;模式。;三层次;模式指国家对组营性固有资产义称纷营性固有资产。它包括:企业国有资产、行政事业单位占实施三大层次的管理。第一应是闺有资产行政管理结构，第二居有、使用为极取利润而转作纷营用途的资产、巴投入生产纯营过程是国有资产产权组铐结构，第二三应是固有企业。实施;王屈次;管的国有资源性资产。本文讨论的我国固有资产产权改革所涉段的理模式的国家主要有意大利、英国、比利时、新加坡、奥地利等国。因.fl资产，即是经营性国有资产中的国有企业的财产。产权(prop-(2);两层次;模式。;两居次;模式是指固有资产行政管理机e此Yrights) .是一个从西方引进的概念.是指…种与所有权有关的构攒一定的方式直接管理固有企业，固有资产行政管理结构句经财产权利，是…个动态的概念，它侧重于对财产的动态经营利财产营因.f1资产的企业之间不设中间居次，这种模式主要适用于固有价值的动事实现。官也应当是…组权利，指财产拥有者在法律许资产数额较少或市场经济高度发达的阁家，如法国、美国、德国、加巧的班回内对他人财产享有占有权、使用权、收益权、处置权簿，这拿大等国。些权利可以在一定程度和一定宅间上口J以进行分离。(3)分类管理模式。分类管理模式，是指政府将本同的国有资我同国有资产是我国现代化建设最重要的物质慕础和生产幕产按功能分成不同的类别，针对不间类别的管理方式和损放考核础，是随着我国社会主义制度的建立、发展、和宪静而连步建设和办法。新加坡是在国有资产分樊管理方面比较成功的国家。帜累起来的，是全国人民多年来辛勤创造性劳动的成果，来之不2.世界发达闺靠间有资产管理情况简介易α新中国建立初期，固有资产合计不到2∞亿元。1978年以来(1)荣圆。美间是私有制间家，是当代经济实力最强的发达资通过改革开放，盖章v.社会主义市场绕济，实行两全分立，扩大地方本国家。荧间间会对因有资产和企业的控制是通过??[法来进行和企业自宽权，调黯资产结构和分布，2ω7年，全回固有资产单额的。国合作为立法机关有权决定因有资产的泡陶、固有企业的建达到34.7万亿元，占余国资产的479岛以上。在现代化建设中起着立、撤销或企业内部管理体制的改革。凡有关国有企业管理的各举足轻重的骨干、支柱、和支配作用。为现代化建设初人民生活提种议案均常得到同会的审议、通过方能实施。其次总统提出的联供最重要的生产资料和生活资料，加强国有资产产权的管理和监邦政府预算，必须-纯国会批准。除通过立法，国会可以根据省要设督，关系到公有制主体地位和作用的更好发挥，关系到现代化建设立常务委员或临时特别委员，对国有资产的经营行使管理和监督的戚败，意义非常重大。职能，并通过法律规定犯罪和刑罚的方式，对国有资产进行刑法在就闹，对国有企业产权的管理和改革，即以法人为中介的财保护。产所有权和财产经背权可以适当分离，慕于此，作为行使原始所有(2)英阁。英间是一个以私人资本为基础、以企业为决策主权的国家和代表其意志的国有资产管理机构赢接支配的就只能是体、以市场机制为资掘配置的传统的市场经济国家。英罔议会对以有价证券形式存在的国有资产，而不是直接干预企业实物资产国有资产的管理和控制，也是通过立法来进行。固有资产的划定、的经营。管f舰和间有企业的建立、改组、废除以及非同有化等重大问题必缆一、我国国有企业产权改革中醒待解决的问题由议会通过专门的怯令决定，否则不具有法律效力。企业一旦遇我闹闹有企业产权的改革仍然存在着很多的问蝠，比如，产权立，不管是改变企业的错构、职责、权