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高校后勤编制外用工管理机制探索研究 　　[摘 要] 随着高校后勤改革的不断深入，现有体制已不能适应后勤实体发展的需求，在编员工随着年龄的增大逐年退休而逐步减少，编制外用工已成为高校后勤的主体，如何规范编制外用工的管理，降低用工成本，提升服务能力已成为高校后勤管理工作面临的主要课题。 　　[关键词] 高校后勤；编制外用工；规范管理 　　近年来，全国高校后勤社会化改革取得了很大的成绩，高校后勤的运行效率和服务质量显著提高，为高校的稳定与发展做出了重要贡献。随着办学规模的不断扩大，高校编制外用工的数量不断增加，编制外用工已成为高校后勤的主力军，承担着高校后勤餐饮服务、绿化卫生、水电维修、幼儿教育等后勤服务工作，为高校后勤建设和发展做出了巨大的贡献，而新的《劳动合同法》实施后，对于劳动者的劳动争议不断出现，违法用工的成本大大增加，对于高校而言，如何根据编制外用工的特点，使编制外用工管理更加规范化、制度化、人性化，更大程度发挥他们的作用，已成为高校后勤面临的一大新任务。 　　1、高校后勤工作的特点和任务 　　高校后勤工作特点是工作范围广，岗位分散，工作任务重，突发性事情多。而高校后勤改革的目的是建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型后勤保障体系。高校后勤必须坚持“三服务，两育人”的服务宗旨，在经济上又要“独立核算，自负盈亏”。根据高校后勤工作的性质、特点，后勤既要经营，又要管理；既要服务，又要育人；既要取得良好的社会效益，又要创造良好的经济效益。同时还要有处理突发事件的应变能力和较高的专业技术水平，这就要求必须有一支高素质的后勤工作者来完成。 　　2、高校后勤编制外用工现状分析 　　随着高校后勤改革的不断深入，编制外用工已成为高校后勤的主力军，近年来，随着高等教育事业的不断发展，高校后勤编制外用工的整体素质在不断提高，他们具有较强的奉献精神和职业操守，业务熟练、经验丰富、顾全大局，能确保学校服务保障工作稳定运行。但是学历偏低，整体素质还不能适应高校发展的??求；人员流动性强，队伍不稳定，专业技术人员匮乏，尤其在电梯运行管理及中央空调等新兴的行业中显得尤为突出；在高校来讲，整体收入水平较低；由于现行体制的制约 “同工不同酬”、福利待遇低、工作积极性不高等这些编制外用工固有的特点，在一定程度上影响和制约了后勤的发展。 　　3、规范编制外用工管理，提升高校后勤服务能力 　　3.1合理设岗，明确岗位职责。当前我国事业单位人事制度改革中推行的岗位管理对高校编制外用工的岗位管理提供了有利条件，高校应从实际出发，结合岗位特点，合理设置编制外用工岗位。一般而言，高校编制外用工岗位不宜设置在履行管理职责的工作岗位和事关学校长远发展的重要工作岗位，在承担技能操作与维护、后勤保障、生活服务等职责的工勤技能岗位和对人员年龄或其他条件有特殊要求的工作岗位可设置编制外用工岗位。高校后勤在制定编制外用工任职条件时必须根据国家有关规定，对于国家实行执业资格控制的岗位，聘用人员必须取得相应的执业资格证书，降低用工风险。高校后勤还要注意任职条件既不能过高也不能过低，过高会造成没有必要的支出成本和人力资源的浪费，太低不能保质保量地完成工作任务，还可以大大降低用工成本。 　　3.2实行劳务派遣，规避用工风险。高校后勤根据需求招收员工，在签订劳动合同时由劳务派遣公司出面办理各种手续，也就是高校后勤与社会中介机构建立劳务合作协议，对后勤岗位需要的人员，通过中介机构派遣，劳动者与中介机构、高校建立双重或多重关系，但不与高校签订书面合同；部分后勤服务岗位可采取对外承包，高校后勤监管、或短期用工协议等灵活用工形式，解除劳动关系时不存在支付经济补偿，降低“违法用工”的风险。 　　3.3加强编制外用工的教育与培训，提高编制外用工工作能力。当今社会科技进步日新月异，知识更新和传播速度明显加快，新的学科和技术水平不断涌现，这对员工的综合素质提出了更高的要求。加强高校后勤编制外用工的教育与培训，培养和造就一支高素质的后勤队伍，是一项着眼未来和积蓄力量的重要举措，也是提高编制外用工的综合素质和专业技术水平的重要手段，是不断满足员工自身发展和事业发展的需要。高校可以利用自身资源，鼓励员工参加继续教育和学历教育以及各种证书的培训；二是结合自身工作特点和后勤实际，开展对其相关业务知识和行业技能的培训，尤其对新兴的行业的培训（电梯和中央空调），要加大培训力度，突出重点；三是对编制外用工的教育与培训要分层次进行，编制外用工从构成上来讲，结构比较复杂，从知识水平到年龄阶段，专业知识到工作经历都有很大差别，所以对编制外用工的教育与培训要采取个性化的方式进行，以提高员工的整体素质。 　　3.4重视编制外员工的思想教育，发挥编制外用工党员的模范带