探讨影响公路工程造价重要因素.docVIP

探讨影响公路工程造价重要因素 　　摘要：近年来，在公路勘察设计过程中，公路工程造价后一阶段超过前一阶段的现象非常普遍，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，特别是概算超估算无一例外地发生。笔者长期从事公路勘察设计的咨询和审查工作，总结分析后得出影响公路工程造价主要有以下几方面因素。 　　关键词：公路勘察设计；工程造价；可行性研究；控制分析；设计理念 　　中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号： 　　一、可行性研究工作深度不够，引起工程造价失控 　　在可行性研究阶段，如果对路线走向、主要控制点、路线方案走向，技术标准确定、互通立交及连接线设置、建设规模主要工程数量、投资估算等工作做得不够细致，将会对工程量估算不足，使投资估算偏低。初步设计概算超出工可批复投资估算 10％较为普遍，个别项目甚至超出更多。据报道，我国西北地区某项目的初步设计阶段设计概算超出国家发改委批复投资估算的 50%，迫不得已只好重新编制投资估算，重新按程序报送审批，因而延误较长时间，这对于急需上马的工程项目无疑相当被动。一般的项目为了能够通过初步设计审批，在扣除价格上涨等政策性调整因素后，有的采取强行压低工程量的办法来处理。该建桥的不建，该做隧道的不做，大填大挖路段很多，高边坡占的比例较大，与勘察设计新理念不符，致使工程方案不合理项目增多。 　　建议加大项目工程可行性研究阶段工作的投入力度，按要求的工作内容和深度完成调查和勘探，细化工程方案设计，必要时也可适当超前进行初步设计，按后续阶段的工程规模和造价反装工可，使初步设计的工程量与工可阶段基本相当。这样不至于由于大量的工程数量增加而引起初步设计阶段的设计概算增大。 　　二、总体设计力度不够引起工程造价出现差异 　　现在，一个项目往往分段由多家设计单位完成，业主指定一家为总体设计单位，负责设计文件的完整性、合理性和统一性。但是，实际情况反映设计中的总体协调不够、勘察深度不一致，导致设计方案、指标掌握差异较大，致使勘察设计大纲和事先指导书未能很好地执行。有时，同一个项目???不同设计单位往往按照自己的设计风格和习惯进行设计，导致设计方案五花八门。比如，同样是单喇叭互通，不同设计单位在设计控制匝道速度上差异性较大。建议对总体设计单位在招标中必须明确其职责与权限，至少包含统一勘察设计原则，确定本项目勘察设计方法、大纲，解决本项目的重大技术难题、总体设计思路以及分专业勘察设计方案，指导各专业的勘察设计工作，统一编制项目通用图及制定造价编制细则，组织全项目设计单位内部验收，编制各阶段全线汇总文件。这样就不至于每个设计合同段同样的工程做出不同的规模，以便于控制工程造价。 　　三、外业工作深度不够，基础资料应用不足，变更设计导致造价增加 　　与从前相比，现在的外业勘察手段更先进，工作效率也大大提高，但工程技术人员对实地调查核对工作越来越淡漠。比如，对水文调查与计算资料重视不够，对设计的工程方案与实地的符合性核对不够，有的甚至省去了这道工序，对路基填料、砂、石料原材料及路面基层、底基层、沥青混凝土面层、水泥混凝土材料调查不重视。 　　受招投标价格和勘察周期的影响，一些项目未按《公路工程地质勘察规范》要求进行地质勘察工作，地勘工作量明显不足，尤其是深路堑、高边坡、高填方、取土料场、互通内桥梁、分离式立交、深埋隧道等钻孔数量和深度反映出的问题更突出。即使已有的地质勘察成果在设计中也未充分利用，有的项目相当大的一部分地勘工作滞后于设计文件编制，设计时地勘工作尚未完成，设计文件包装出版后地勘资料才提供，也就是说相当一部分设计未使用地勘资料。而各级外业验收工作由于多方面的原因，真正做到实地核查的少，往往流于形式。有的项目虽然做了很多的专题报告，如压覆矿产、防洪、水土保持、地质灾害、地震动峰值加速度复核、环境影响等评价报告等，但专题研究往往流于形式，在设计中应用很少。由此带来的问题是，在施工时如果发现与实际不符，变更设计较多，乃至重大变更在所难免，个别还成为废弃工程。部分施工单位出于利益考虑，增加了工程费用才上报，致使项目后期调整概算的越来越多。 　　四、贯彻设计新理念与传统的设计做法之间的矛盾引起造价增加 　　在工程方案比选和设计中，贯彻设计新理念与传统的设计观念也是一对矛盾。比如，在山区公路长大纵坡路段，为改善纵坡增加投资和运营里程方面，在路堤方案与桥梁方案、深路堑方案和隧道方案、高路堤方案与低路堤方案方面，在工程量与占用土地、弃方与环境影响、互通立交的位置与型式方面，设计人员普遍都会认为，若侧重考虑安全和环境，一定会增大工程造价。 　　设计人员应转变设计理念，在保证安全和环境的前提下，可以通过很多细节方面的考虑来满足相应的要求而增加工程造价不多或降低工程造价。比如，①技术标准要求隧道洞