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“智慧城市”背景下城市规划创新 　　摘要：智慧城市成为优化城市发展、促进城市经济增长的新模式，也迅速成为全球城市发展与规划领域关注的焦点。但迄今智慧城市尚没有形成一个被广泛认可的标准，对其规划和建设也需进行合理统筹与探索创新。本文就对智慧城市的规划建设进行简要分析，同时也阐述了“智慧城市”背景下的城市规划创新。 　　关键词：智慧城市；城市规划；创新 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　随着下一代互联网、物联网、云计算等新一代信息技术的出现和迅速发展，2008 年底 IBM 提出借助新一代信息技术建设“智慧地球”的设想，2009 年又提出建设“智慧地球”。首先需要建设“智慧城市”的口号，希望通过“智慧城市”的建设引领世界城市通向繁荣和可持续发展。智慧城市”是在全球广泛展开的未来城市发展的新理念和新实践，必然会对城市规划这一控制土地和空间资源的重要公共政策产生影响，并要求城市规划做出相应变化与之接轨。通过文献调研，发现目前国内外城市规划面临一些共性问题与挑战，反映了现行城市规划存在的局限。因此有必要对智慧城市与城市规划的相互关系进行研究，从而为“智慧城市”背景下的城市规划创新提供理念与实践支持。 　　智慧城市”的概念 　　智慧城市是在20世纪90年代出现、2009 年兴起的一个新概念。如今，众多的智慧城市概念既为我们认知智慧城市提供了帮助，也为我们界定智慧城市概念奠定了基础。目前就国内外学者、专家、研究机构以及企业等对智慧城市的概念提出了一些不同的看法，而且侧重各有所旨。其中根据当前的智慧城市代表性概念进行梳理大致可分为“技术论”、“社会功用论”两大类。技术论观点则定义为：“能够充分运用信息技术和通信手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造美好的城市生活”；而社会功用论观点则当一座城市既重视信息通讯技术的重要作用，又重视知识服务、社会基础的应用和质量，既重视自然资源的智能管理，又将参与式管理等融入其中，并???以上要素作为共同推动着可持续的经济发展并追求更高品质的市民生活。 　　智慧城市作为智慧的体现在某些程度上说是人的功能的外化，智慧城市的建构模式在有些方面与人的感觉、思维、智力活动极为相似，作为人的功能技术化模式，智慧城市就可以理解为智慧城市就是人的功能放大的城市，进而智慧城市就可分为具有生命感的三个基本层次，包括感知层、网络层和智慧层，这三个层次与人的感直觉、神经末梢、大脑决策有某些相似之处，有着明显的人工生命化追求的痕迹。（如图1） 　　 　　图 1 　　“智慧城市”背景下的城市规划创新 　　智慧城市是当前最先进的信息技术的大聚会，是信息技术对城市的重构，虽然城市的基础是在传统城市的基础上成长起来的，但是与传统城市有着截然不同的基质。本文将从理念与实践两大视角出发，分析“城市规划理念创新”与“城市规划实践创新”的具体表现。 　　2.1、城市规划理念创新 　　2.1.1、深度融合“和谐社会”理念注重中长期规划 　　智慧城市是一个庞大复杂的系统，也被称为“系统的系统”，它实现了智慧城市的和谐性，而智慧城市的和谐管理机制，是各个智慧系统之间和谐运行的最重要的保障。智慧城市是“创新 2.0 时代以人为本的可持续创新城市”，因此，智慧城市管理的根本出发点在于“以人为本”，注重通过扩大公众参与和社会协同，以此提升城市管理的公共价值，进而构建有利于创新涌现的城市环境。而智慧城市的规划管理理念创新注重管理的柔性化、信息化、民主化、精细化和动态化。这样的管理理念有利于和谐社会的构建。第一是柔性化，智慧城市的拟人化属性表明智慧城市的核心价值是以人为本，“尊重人、关心人、培养人、激励人、开发人的潜力将成为城市管理的核心内容和主导思想；第二是信息化，智慧城市是信息社会的产物，智慧城市运行中最为重要的资源是信息资源，而智慧城市建设的兴起必将推动城市管理信息化的跨越式发展，对城市各类海量信息的获取、处理、运算、综合分析，将成为城市管理的基础工作和关键点；第三是民主化，智慧城市建设为市民广泛参与城市管理提供了有效的技术工具和实现途径，大大降低了实现城市管理民主化的成本；第四是精细化，智慧城市在人类城市发展史上首次实现了城市虚拟空间与实体空间的融合，物联网的广泛应用已使得城市的每个物体都有了自己的“身份证”，小到井盖、果皮箱，大到停车场、立交桥全都有属于自己的身份代码，并被实时感知。新一代信息技术的应用将使得整个城市量化管理的程度不断提高、城市实时反应的能力不断增强，从而使得整个城市的管理日益精细；第五是动态化，智慧城市的建设为城市管理由静态转向动态提供了实现条件，每一个被感知和互联的城市部件的运行情况，都被