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关于工程预算定额有效应用探讨 　　【摘要】：随着我国经济建设全面发展，工程项目管理也正朝着更加规范化发展，作为工程项目投资控制手段的预算定额就显得十分重要。本文主要介绍了工程预算定额的概念特点，分析了当前我国工程预算定额中存在的一些问题，并提出好了相关对策。 　　【关键字】：工程预算定额；概念问题；应对措施 　　中图分类号：TU201.7文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　工程预算定额它反映的是在一定的社会生产力条件下的产品生产和消费之间的数量关系。比如，砌筑砖基础，需用普通粘土砖，这里产品砖基础和材料标准砖的关系是客观的，也是特定的。除了规定的数量标准外，还规定了具体的工作内容、质量标准和安全要求等。工程预算定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。按专业分类,有建筑工程定额、装饰工程定额和安装工程定额等。 　　一、工程预算定额概述及特点 　　1、工程预预算定额是指在正常的施工条件之下，完成一定计量单位的工程任务所需要的人工、材料、及机械设备消耗的财务数量标准。工程预算定额在我国是逐步发展、形成和健全的。按生产要素分，可分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额三种；按专业分，其可分为公路工程定额、铁路工程定额、建筑工程定额、石油工程定额等；按用途分，可分为预算定额、施工定额、概算指标、概算定额四种。 　　2、工程预算定额作用主要有：它是编制施工组织设计和工程结算的主要依据；是进行方案的技术经济比较和分析的依据；是编制施工图的预算，确定建筑安装工程造价和项目投资的基础；是编制估算指标、概算定额和合理编制投标的基础。 　　3、工程预算定额的特点 　　（1）真实性与科学性：定额是按照一定的理论（如价值、效率），并遵循客观规律，在调查研究和总结实践经验的基础上，运用科学的方法制定出来的。真实性指定额作为国民经济的反映，它受经济活动中各种因素的影响，任一因素的变化都会通过它地反映出来。科学性指定额管理在理论、方法和手段上必须科学化，利用现代科学管理的经验，形成一套完整并行之有效的方法。 　??（2）时效性与稳定性：时效性指从定额信息经过接收、加工、传递和利用的时间间隔及效率。定额信息从发送到使用的时间间隔越短，时效性越强；使用越及时，时效性越强；定额信息传递速度越快，时效性越强。 　　（3）权威性与法定性：我国的各类预算定额，都是由授权部门制定并颁布的，具有较强的权威性。任何单位和个人都必须严格遵守和执行，不能随意修改定额的内容。如需修改、调整和补充，必须由授权部门批准。 　　二、我国工程预算定额中的主要问题 　　1、适应性差 　　工程预算定额是根据先前的施工方法、施工技术及成本等按一定方法测算出来的。从这点来看，定额体现的都是过去的情况，代表之前的施工水平，并不能准确反映现在及将来项目施工的情况。又由于制定定额需要消耗大量的人力、物力和财力，一般在定额使用期间，施工方法、施工技术以及物价等都会发生变化，也造成定额不能适应当前实际情况的。 　　2、定额制定缺乏公正性 　　定额标准作为甲乙双方进行经济活动必须遵守的规则，对双方经济利益的有着至关重要的影响。所以，这个规则不应由参与其中的任何一方来编制，否则，将会出现基于不同的出发点可能制定出有失公允的定额，应该由专门从事定额编制工作的第三方来编制，确保定额的公正和公平。 　　3、使用时的高估冒算 　　在进行工程预算时高估冒算主要存在有以下情况：其一，定额制定过程中需要考虑许多因素，对定额项目制定的往往是一个区间，并非一个定数造成了使用定额时施工单位就高不就低，建设单位往往会就低不就高。其二，因为定额是根据典型工程制定的标准，而每个具体的工程又因为用途、所用材料、施工技术、施工单位的能力等差别，使得很多地方与定额要求不相符，造成高估冒算有可乘之机。 　　4、缺乏应有的监督检查 　　定额作为国家或上级的法令性文件，,必须要严格执行，然而在实际中并非如此。我国工程施工市场的现状是施工单位过多，所以在招投标活动中，施工单位为了获得工程会不端地压低报价，而建设单位由于投资或其他原因也通常降低标底，难免不出现偷工减料而酿成事故。因此，定额管理部门必须加强监督检查,促使工程建设市场规范、健康地发展。 　　三、优化工程预算定额的基本措施 　　1、提高管理水平，降低工程造价 　　定额标准体现的是还不是社会最先进水平，,为了提高投入产出比，降低工程造价，就一定要加强管理。首先设计单位要更新设计理念，提高设计质量，使设计达到应有的深度。其次是施工单位要使用新工艺、新方法和新材料，提高施工效率，加强施工组织，来达到降低成本的目的。最后是建设单位要加强项目前期论证工作，使项目符合先进性、经济性和可操作性，避免在施工过程中出现大量的设计变更进行的概算调