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浅析如何有效控制财政投资建设项目工程造价 　　【摘要】财政投资建设项目的投资控制是从项目前期决策阶段、项目勘察设计阶段、项目招投标、合同与施工阶段、项目竣工结（决）算阶段等四个方面入手，将财政投资建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程建设项目投资管理目标的实现，以求财政投资资金在各个项目中能合理地使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。 　　【关键词】财政投资 建设项目 工程造价 控制 　　[Abstract] financial investment of construction project investment control in project decision-making stage, the project design stage, project bidding, contract with the construction stage, completion of the project node (must) four aspects considered stage, the financial investment construction project investment the control within the approved investment quota, at any time to correct deviations, to ensure the realization of the target of investment management of construction projects, in order to finance investment funds to make rational use of human, material and financial resources, in each project, to achieve better investment benefit and social benefit. 　　[keyword] fiscal investment construction project construction cost control 　　 中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　财政投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活的需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。近年来，我国财政投资建设项目的投资逐年加大，提高资金使用效率具有重大的意义。目前虽然财政投资建设项目有着自己成套的管理程序和制度，但项目概算超估算、预算超概算、结（决）算超预算的“三超”现象仍严重影响着财政资金的使用计划和效率。对此，本文主要结合财政投资建设项目的工程造价控制的现状及如何有效控制财政投资建设项目的工程造价控制提出一些看法。 一、注重建设项目前期决策阶段的造价控制 　　建设项目策划决策阶段又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目???议书和可行研究报告两项工作内容，是建设工程造价控制的重要阶段。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制，把项目投资控制的主要精力放在施工阶段，审核工程预结算，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。为了有效地控制项目投资，必须把工作重点放在项目前期阶段上，尤其是前期决策阶段，变事后控制为事前控制，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。 　　对前期决策阶段造价控制可以采取如下措施：一是加强项目前期的管理的科学性，转变决策者不重视项目前期投资管理的落后观念；二是建立健全和科学的评审制度，特别是要编制高质量的投资估算，使其在项目建设方案中真正起到控制项目总投资的作用，选择出技术上可行，经济上合理的建设方案。 　　二、加强项目勘察设计阶段的造价控制勘察设计阶段一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，施工图设计阶段可以划分为详细设计阶段和实施阶段。勘察设计是投资控制的重点，设计影响投资的程度在75%以上，由此可见，工程勘察设计是影响和控制工程造价的关键环节。然而我国设计管理普遍存在着缺陷：一是缺乏有效的竞争，根据设计招标规定财政项目设计费在50万元以上须招标，在加上建设单位的人情和利益的作用，常把工程以分段设计或降低设计费用等手段规避招标，二是建设单位和设计人员对造价控制缺乏责任意识，过分强调立面形式和保守设计，造成财政资金巨大的浪费；三是设计图纸的深度不够，“错、缺、漏”现象严重，从而在施工