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浅析招标代理机构风险管理与防范 　　【摘 要】:本文以招标代理机构为切入点，论述招标代理机构在招标投标市场中面临的风险和如何针对风险，加强风险防范，建立自身的风险管理体系。 　　【关键词】：招标代理机构；制度；风险管理与防范 　　中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　招标代理机构是指依法设立受招标人委托，从事招标组织活动的社会中介机构。自1984年我国在工程建设领域实行招标投标制度试点开始，特别是到2000年《中华人民共和国招标投标法》正式颁布实施以来，招标投标制度在我国得到了全面推行，同时也确立了招标代理机构的法律地位，为招标代理机构的发展提供了良好的机遇。 　　一、招标代理机构面临的风险 　　1、外部风险 　　现行招标投标法规条款口径不一，招标代理机构面临重重制度风险。从招标投标法律法规与政策体系的构成来看，主要涉及工程、货物、服务三大类招标投标的法律、法规、规章，而每一大类由其对应的行业主管部门、地方政府分别制定适用于本部门、本行政区域的行政法规、地方性法规、规章。据不完全统计，自招投标法颁布实施以来，各地各部门出台了近30部地方性法规和数十部国务院、部门规章、地方政府规章，一度被戏称为“九龙治水”。这些法规、规章虽然都是根据招投标法的基本要求、基本原则制定而来，但由于制定者不同，制定时沟通欠缺，管理职能交叉，对其上位法理解偏差，有的甚至出于自身利益考虑，各自为政，导致法规、规章间自成体系，甚至“依法打架”，市场主体无所适从的现象。如针对招标后合同订立时间的规定:《招投标法》第46条和《政府采购法》第46条规定，自中标通知书发出之日起30日内签订合同，而《评标委员会和评标方法暂行规定》第49条规定自中标人确定后30个工作日内签订合同（当然了，最近出台的《9部委23号令》已做了修订，将30个工作日改为了30日）。招标代理机构作为招标投标活动的主要组织者和执行者，不得不面对政出多门、多种认定、多重标准的“几难”境地。客观上面临着重重制度上的风险。 　　招标投标市场主体法纪意识淡薄，招标代理机构面临多种形式的人为风险。一是招标人，以不合法、不合规的条件委托招标代理机构，以招标代理机构响应其不不合法、不合规的要求为支付代理服务费的前置条件。二是投标人，投标人串标围标、排斥他人投标、操纵评标专家、卖标、买标、暴力抢标、骗取中标等多种形式违法违规行为。使招标流于形式，损害国家利益、集体利益和第三人合法权益事件时有发生，破坏招投标正常秩序。三是监督机构知法违法，法纪观念不强，集中反映在行政干预过多、监管不到位、监督主体过多，导致职责不明、主次不清、流于形式等问题。 　　2、内部风险 　　内部综合管理流程上的风险以及财务风险。由于业务人员在对外与业主之间的沟通和交流比较多，可能在对内与综合部门之间的沟通少，导致档案文件的归档不及时、丢失，资金回收与财务的数据衔接不上，收入不实、收入减少的情况出现。综合部门加强与业务部门的沟通，实现对业务收入和成本的有效控制，同时要避免业务员直接接触现金，避免现金管理不善导致丢失等等，影响企业的正常运营。 　　招标代理业务服务质量的风险。招标代理业务对人员有较高的综合素质的要求。在招标代理过程中，招标代理机构作为中介组织，在项目委托人、投标人以及行业主管部门起到承上启下的作用，一方面需要在合法合规的原则下，根据业主的要求，利用自身的专业优势，为业主招到最合适的投标人，另一方面处理好与投标人的关系，投标人作为招投标活动中的另一个重要主体，代理机构需要在职责范围内做好投标人的解释、答疑工作，避免纠纷及发生道德风险。所以从制作招标文件开始到处理质疑、投诉的能力，体现招标代理机构为招标人服务质量的好坏。 　　二、招标代理机构的风险防范 　　1、外部风险的预防 　　招标代理机构避免业务来源、业务收入单一的风险，在招标代理机构稳健发展招标代理的同时，可以拓展相关的业务范围，包括不同行业不同监管部门所涉及的业务，促进代理机构的相关业务多元化，提高自身的业务来源，提高自身的抗风险能力以及风险防范能力。 　　作为招标代理机构应首先确保工程招标代理业务领域业务作为核心的业务，作为经营发展之本，同时应大力拓展不同行业、部门的招标代理业务，取得相关部门的资质许可，拓展新的业务范围，包括财政部政府采购业务、发改委的中央投资项目、商务部的国际招标代理业务。多元化的业务范围还应当包括招标代理以外的其他相关业务，比如建设部的工程造价业务、发改委的工程咨询业务、新型的投融资业务以及代建业务等等。在新领域拓展招标业务，比如在土地出让方面采取招标方式，降低土地成本，有利于房地产市场的健康发展。 　　熟悉相关的法律法规，掌握最新的政策制度，避免制度上风险。招投标方面的法律法规非