内蒙亚新特钢无证“两高”企业生存样本.docVIP

内蒙亚新特钢无证“两高”企业生存样本 　　机器昼夜轰鸣、运送钢材的大货车出出进进……这是在占地1000多亩、投资数亿元的内蒙古亚新隆顺特钢有限公司（下简称“内蒙亚新特钢”）每天都能见到的场景。很难想象，就是这样一家大型“两高”（高耗能高污染）钢铁企业，竟没有最基本的生产许可证。从未经过官方检验的钢筋产品大量销往内蒙、宁夏、青海等地，而当地政府似乎对此持默许的态度。 　　“共用”河南亚新生产许可证 　　内蒙亚新特钢地处包头市石拐区，6月下旬当中国质量万里行记者接到举报赶到这里，入眼的是进进出出工厂的运送钢材大货车，门前则停着数排排队等待拉货的大货车。工厂门前巨大的广告牌上，庆祝公司“年产100万吨钢铁技术改造项目”的字样分外醒目。 　　这样规模的一家钢铁企业真的没有生产许可证吗？ 　　记者了解到，内蒙亚新特钢主要生产盘圆及热轧带肋钢筋等产品。其中生产热轧带肋钢筋（螺纹钢）需获得全国工业产品生产许可证。 　　多位向外地运送钢筋的货车司机告诉记者，他们从亚新特钢拉的热轧带肋钢筋销往内蒙、宁夏、青海等地，有质量合格证，但合格证是“河南的。”记者登上货车实地查看发现，这些热轧带肋钢筋上附有的铭牌显示——的确是河南亚新钢铁集团有限公司的生产许可证，号码为XK05-001-00277，执行的国标为GB1499.2-2007。 　　公开资料显示，内蒙亚新特钢是“亚新”旗下公司之一，同属“亚新系”的还有河南亚新钢铁集团有限公司、河北亚新钢铁有限公司、山西中升钢铁有限公司、连云港亚新钢铁有限公司等。 　　问题是，内蒙古的厂家缘何用河南的生产许可证？这些热轧带肋会不会是从河南运送过来的呢？ 　　记者设法进入了内蒙亚新特钢热轧带肋生产车间。在巨大的机器轰鸣声中，记者现场看到，一条条烧的通红的钢筋从生产线上下来，工人们也告诉记者，他们这里生产的就是螺纹钢。这意味着，内蒙亚新特钢热轧带肋钢筋的确是“生产”出来的。 　　而河南省亚新集团有限公司的一位工作人员在受访时表示，并不能肯定内蒙亚新特钢是他们的“分公司”还是“子公司”——他用“分厂”来定位此公司，并称“我们是一家，用同一个生产许可证没问题”。 　　不过，资深业内人士黄栋（化名）反驳了这一说法，他告诉记者，热轧带肋钢筋的生产公司可以自行申请生产许可证，也可以以母公司的名义申请，如果是后者，那必须在附件中注明由某子公司使用。 　　6月27日，车号为“蒙B116挂”的一辆运载约40吨热轧带肋钢筋、向青海去的大货车被公安部门依法查扣。拉货的冀姓司机向公安方面提交了“河南亚新钢铁集团有限公司产品质量证明书”——上面并没有特别的注明。 　　“每个企业的生产设备、人员资质、质量管理方式等都不相同，一家企业无法保证别的企业的产品是否合格，出借、共同使用某个生产许可证显然是违反国家规定的行为。”黄栋说。 　　无证生产产品质量“无法监管” 　　6月28日，包头市下辖的石拐区质量技术监督局以涉嫌“未获得《工业产品生产许可证》而生产应发证产品”为由，依法查封了内蒙亚新特钢的热轧带肋钢筋生产车间，封存型号为16和20的热轧带肋钢筋共计14500吨。 　　尽管客户钢材被扣，生产车间也被查封，但内蒙亚新特钢总经理助理陈腾表现得十分淡定。他并不讳言“无证生产”的情况，“证一直在办着，”但因为国家政策的调整，“没能办下来”。 　　陈腾所说的“国家政策调整”，指的是国家对高耗能、高污染行业与企业的严控。从温家宝总理到李克强总理，从2009年到2013年，横跨“十一五”与“十二五”，中央已连续5年给高耗能、高污染行业与企业上“紧箍咒”。 　　严控期间，内蒙亚新特钢何以能建成并投产，陈腾的解释是，其是当地招商引资项目，早就开始洽谈、准备，但因为资金原因，错过了审批的最佳时间。企业前期已有大量的投资，总不能让这些投资打水漂。 　　按陈腾的说法，内蒙亚新隆顺特钢2011年3月投产，年产量约为110万吨。而实际上，早在2009年，国务院办公厅就下发通知，要求“进一步完善并严格执行电石、热轧带肋钢筋等高耗能和易造成环境污染产品的市场准入条件”。 　　由于热轧带肋钢筋广泛用于房屋建筑和土木工程，其质量的好坏直接影响到工程建设的质量，关系到人身和财产安全。自1985年起，热轧带肋钢筋就是首批列入国家产品监督抽查计划的产品，延续至今。 　　包头市质监部门是否对内蒙亚新特钢热轧带肋钢筋产品质量进行过抽检？石拐区质监局相关负责人给出了否定的回答。他告诉记者，无证生产的热轧带肋钢筋既然不“登记在册”，就不在监管序列，他们也就无法监督抽查。 　　“封存”的钢筋几小时后就被运往外地 　　内蒙亚新特钢无证生产长达一年多的时间，当地监管部门对此并非不知情。 　　2011年9月，包头市质监局就曾深入推进“利剑”行动，“