参考资料--服务业现状服务业核算的思考.docVIP

服务业统计与服务业核算的思考 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，使服务业成为国民经济的主导产业，事关我国经济社会发展全局，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是贯彻落实科学发展观、解决民生问题、促进社会和谐、全面建设小康社会的内在要求。目前，我国服务业增加值在国民经济结构中的比重偏低，与我国经济社会发展的大局不相适应，已引起各级党政领导和社会各界的广泛关注。如何加强和完善服务业统计，真实反映服务业发展情况，切实提升服务业统计服务科学发展能力，是各级统计部门研究的重要问题。本文结合服务业统计工作的现状和实践，就服务业统计工作和服务业核算谈几点建议，以期对领导决策有所帮助。 一、服务业统计的现状 （一）服务业的概念 服务业是指那些提供非实物产品为主的行业，即生产或提供各种服务的经济部门和各类企业的结合。服务业又称第三产业，但最早只有第三产业的概念。第三产业（Tertiary Industry）是英国经济学家、新西兰奥塔哥大学教授费希尔（A. G. B. Fisher）1935年首先提出来的。20世纪20年代，在澳大利亚和新西兰这两个国家中，流行着第一和第二产业的说法。费希尔通过世界经济发展史的考察，发现第一、第二产业提法没有穷尽全部经济活动，于是在他所著的《安全与进步的冲突》一书中，提出了一种新的产业分类方法。费希尔发现，人类生产活动的发展有三个阶段，在初级生产阶段，生产活动主要以农业和畜牧业为主。第二阶段主要以工业生产大规模的迅速发展为主要标志。第三阶段开始于20世纪初期，大量的劳动和资本不是继续流入初级生产和第二级生产中，而是流入旅游、娱乐服务、文化艺术、保健、科学与教育、政府活动，也就是第三产业中。英国经济学家科林克拉克（Colin Clack）在1940年出版的《经济进步的条件》一书中，对三次产业理论作了进一步概括，明确而全面地区分了国民经济结构的三大部门。随后，从20世纪50年代后期开始，西方经济学界和资本主义各国的经济统计部门，普遍接受了三次产业分类法。我国的统计部门从1985年起，也开始试行采用这种分类法。 我国开始使用的也是第三产业的概念，如1992年6月出台的《中共中央、国务院关于加快我国第三产业发展的决定》中使用的就是第三产业的概念。进入21世纪，人们逐渐习惯使用服务业的概念，如在国务院办公厅[2001]98号文件“国务院办公厅转发国家计委关于‘十五’期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知”中，已取消了第三产业概念，代之的是服务业概念。 服务业和第三产业又有细微的区别，主要是侧重点不同。第三产业更多地反映统计口径，表示除一产、二产以外的其他各行业；服务业更多地反映产业政策，是提供非实物劳动成果各行业的总称。作为统计口径，第三产业概念更强调稳定性，要求各行业必须有明确的、不重复的归类；而服务业概念更突出前瞻性，强调及时总结苗头趋势，引导产业发展。因此，当涉及定量目标内容时，服务业使用第三产业数据；当涉及产业发展时，服务业的内容要宽泛一些，还包括农、林、牧、渔服务业，热力、燃气及水的生产和供应业等。在通常表述中，在与一产、二产并列时使用“第三产业”，其他情况都可以使用“服务业”。 （二）服务业统计的范围 按照最新的《国民经济行业分类》（GB/T4754―2011），将国民经济各行业划分为三次产业，即第一产业、第二产业、第三产业。第三产业又称服务业，是指除第一、二产业以外的国民经济行业，分别是批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织。共包括15个国民经济行业门类，49个行业大类，194个行业中类，432个行业小类。服务业统计主要是反映和描述上述15个国民经济门类所有经济活动。 表1：服务业行业构成 门类 大类 类别、名称 门类 大类 类别、名称 F 　 批发和零售业 74 专业技术服务业 　 51 批发业 75 科技推广和应用服务业 　 52 零售业 N 　 水利、环境和公共设施管理业 G 　 交通运输、仓储和邮政业 76 水利管理业 　 53 铁路运输业 77 生态保护和环境治理业 　 54 道路运输业 78 公共设施管理业 　 55 水上运输业 O 　 居民服务、修理和其他服务业 　 56 航空运输业 79 居民服务业 　 57 管道运输业 80 机动车、电子产品和日用产品修理业 　 58 装卸搬运和其他运输服务业 81