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检察机关自觉接受人大监督的实践与思考 摘要：检察机关自觉接受人大监督不仅是政治要求，也是作为法律监督机关自身模范遵守宪法法律的表现。检察机关自觉接受人大监督具有广泛的法律依据，对于自身履行检察职责也具有重要意义。目前，检察机关在接受人大监督的实践方面存在一些问题，如主动意识不够、权责不清、监督机制不健全等，出现这些问题的原因是多方面的。本文结合桐乡市人民检察院在自觉接受人大监督方面的实践经验，从强化主动意识、创新监督机制、明确监督职权等方面提出几点改善自觉接受人大监督方面的建议。 关键词：检察机关 自觉接受人大监督 人大代表 现实工作中，各级检察机关都能够深刻认识接受人大及其常委会监督的重要意义，采取多种形式，开辟多个渠道，自觉、主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。但由于法律规范不够详细具体，也存在多方面的问题，导致检察机关在自觉接受人大监督的时主动意识不够，人大对检察机关监督的力度不强，效果不佳等，本文旨在探讨检察机关接受人大监督法理依据，分析检察机关在自觉接受人大监督方面存在的问题，并试图提出合理化建议。 检察机关自觉接受人大监督的概念及法律依据 自觉接受人大监督的概念 检察机关是我国专门的法律监督机关，其自身也要向本级人民代表大会及其常委会汇报工作，接受监督。“监督”意指监督者对被监督者的“检查、监察、督促和指导”。一般而言，被监督者都是被动的接受监督者的审查，因此，“监督”与“自觉接受监督”之间有一定的区别，最主要体现在主动性方面。“自觉接受监督”严格来讲本身并不是法律术语，更多地体现了一种政治思想觉悟。主动接受人大监督，需要被监督者认识到人大监督对于促进自身工作的重要意义，提高接受监督的自觉性；需要被监督者敢于正视自己可能出现的错误并乐于纠正错误。因此，检察工作者除了需要具备专业的法律素质之外，高度自觉的思想觉悟也是必不可少。同时，自觉接受监督对于被监督者而言也体现了主动寻求保护的意识，避免缺乏监督带来的执法风险。 自觉接受人大监督的法律依据 在我国，检察机关接受人大监督有着深厚的法理基础和充足的法律依据。我国《宪法》第三条以最高法律的形式规定了人大对检察机关的监督权。“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督”。据此制定出更为详细具体的法律，包括《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称“监督法”）和《人民检察院组织法》等；其中监督法第五条规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。”第九条也规定：“人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。”另外，监督法还规定了人大及其常委会的监督方式包括：听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告；对法律法规实施情况的检查；规范性文件的备案审查；询问和质询；特定问题调查；撤职案的审议和决定等。可以说监督法从监督的方式、内容和效力上对人大监督检察机关做了原则性规定。 《人民检察院组织法》第三条规定：“检察委员会实行民主集中制，在检察长的主持下，讨论决定重大案件和其他重大问题。如果检察长在重大问题上不同意多数人的决定，可以报请本级人民代表大会常务委员会决定。”据此，确定了人大常委会对检察机关重大案件和重大问题的最终决定权，也是用法律形式赋予人大及其常委会对检察机关的监督权。而早在1993年，高检院印发了《关于检察机关接受人民代表大会及其常务委员会监督若干问题的规定》的通知（高检发199317号）进一步以司法解释的形式确立了检察机关接受人大监督的法律效力。综上可以看出，检察机关接受人大监督不仅有宪法依据，法律、司法解释等规范性文件对监督的形式、内容、范围都做了明确具体的规定。 检察机关自觉接受人大监督的必要性分析 检察机关自觉接受人大监督不仅具有充分的法律依据和法理基础，对于检察机关正确履行法律赋予的职责也有着广泛必要性。检察机关是我国的专门法律监督机关，除法律监督之外，还承担着职务犯罪侦查及公诉、普通刑事案件侦查监督、公诉、驻监所检察等诸多职能，自觉接受人大监督不仅是宪法法律规定的法定义务，对于检察机关履行政治义务，正确行使检察职能，都有着重要的现实意义。 1、自觉接受人大监督是检察机关的政治使命 中国检察制度既是一项司法制度，具有司法属性，同时，也是一种政治制度的安排，具有鲜明的政治属性。因此检察机关接受监督不仅是法律要求，对检察机关而言更是一种政治义务。在我国，人大及其常委会在政治制度中处于核心地位，代表人民行使政治权力。在人民代表大会之下设置“一府两院”，这是具有中国特色的一种政治模式。检察机关除了依法