加快城镇化建设战略性思考.docVIP

加快城镇化建设战略性思考 　　摘要：城镇化是实现新型工业化、推进新型农业现代化、全面繁荣农村经济、提高人民生活水平和质量的必然要求，因此我们必须深刻研究新型城镇化建设这个问题。本文首先阐述了加快城镇化建设的意义之所在；接着，从五个方面详细地论述了加快城镇化建设应坚持的原则；最后，指出了加快城镇化建设的具体途径和政策。 　　关键词：城镇化；产业要素；产业结构调整；可持续发展 　　城镇化对于汇集产业要素、提高市场化和资源配置有着十分重要的意义，是实现新型工业化、推进新型农业现代化、全面繁荣农村经济，提高人民生活水平和质量的必然要求。社会发展的过程，就是城市化的过程，这是历史所昭示的一条人类社会发展的基本规律。作为农业大省的河南，要想实现健康快速发展，就必须加快新型城镇化进程，推动区域协调发展，积极推进城乡二元化结构向城乡一体化方向转变。加快新型城镇化建设、推进新型农业现代化不仅是我国建设小康社会的基本途径，也是根本解决“三农”问题的必由之路，更是河南中原经济区建设成功腾飞的根本途径。基于此，我们研究和大力推进新型城镇化建设是非常及时和正确的，因此当前我们研究新型城镇化建设是十分必要的。 　　一、新型城镇化建设的必要性 　　第一，新型城镇化建设是实现新农村建设的重要前提和条件。实践证明，一个地方城镇化水平越高，新农村建设步伐就越快。目前，河南城镇化建设已进入了农村发展和改革的新阶段，加快城镇化进程，深入贯彻落实“国家工业反哺农业、城镇支持农村”的方针，建立健全农村发展的各项政策，加速推进改变农村的落后面貌。 　　第二，新型城镇化建设有利于促进我国农村经济的快速健康发展。新型城镇化能加速促进农村自然经济的瓦解，形成有效的区域性经济、人口和公共服务中心，加强对延射农村的产业、就业的集聚效应。加快新型城镇化建设，一是可以使农村的劳动力向非农业化转移，大大促进农民收入增加。二是能有效增加对农产品的需求量，大力促进农业结构的调整，加快推进农村产业化发展步伐。 　　第三，加快推进新型城镇化建设是实现我镇农村剩余劳动力转移的重要途径。随着现代生产力的高速发展，农村的剩余劳动力越来越富余，实现农村劳动力向城镇转移是新农村建设的必然选择。对于城市而言，小型城镇与农村具有十分密切的空间联系，就业和定居等各项成本比较低，在吸收农村人口向城市转移的过程中具有十分的重要作用。加快推进新型城镇化建设，能够带动产业的发展，增加就业岗位，转移农村剩余劳动力，促进社会的和谐稳定发展。 　　第四，积极推进农村向城镇转化，不仅有利于有效解决“三农”问题，更有利于缓解城市内在需求的不足与市场制约，也有利于减轻农村人口流向城市的压力，有利于推动农村市场乃至整个国内市场，解决国内需求严重不足的问题。在当前经济处于全面过剩的不利情况下，新型城镇化更有利于创造最大的经济增长极，拉动农村的消费需求和投资需求，尽可能避免“农村病”和“城市病”的出现，有利于保障社会经济的全方位可持续发展。 　　第五，新型城镇化建设的集聚效应能够推动农业工业化的进一步发展。集聚效应可以促进本地区的资金、技术、劳动力等各方面的生产要素的集中，有利于扩展本地市场、加速规模生产、形成市场规模效应，集聚效应还可以带来有效的信息与人才，有利于促进企业去适应市场的各种变化。 　　二、新型城镇化建设应坚持的原则 　　（一）坚持以人为本、群众受益的原则 　　把以人为本的要求贯穿城镇化建设各个环节，把群众受益作为推进城镇化建设的出发点和落脚点，把群众是否满意作为检验城镇化建设成效的根本标准。 　　（二）坚持城乡统筹、以城带乡的原则 　　实现城乡统筹协调发展，重点在城镇，难点在农村。着力解决城镇化水平低这一突出矛盾，努力加快城镇化进程，促进工业化，带动农业现代化，统筹兼顾新农村建设。 　　（三）坚持产城融合、相互促进的原则 　　把产业作为城镇发展的基础，把城镇作为产业发展的载体，以产兴城，以城促产，实现相互依托、相互促进，推动城镇化健康发展。 　　（四）坚持规划先行、“三规合一”的原则 　　充分发挥城镇规划的引导调控作用，确保城镇总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划精准对接，确保合法、合规推进实施，实现资源优化配置和集约节约利用。 　　（五）坚持可持续发展的原则 　　促进城镇化建设健康发展，就要坚持可持续发展，有效加强对城市和乡村空间的规划和管理。要把节约资源和保护环境放在新型城镇化建设发展的重要战略位置，更要彰显出“节地、节能、节水、节材”。将基本的农田水利设施、自然人文资源和生态保护资源等划归到禁止和限制开发的资源和地区，严格控制这些地区的破坏性建设活动。同时，还要界定新型城镇建设的增长边界，以此来提高新型城镇建设使用土地的效率，推进新型城镇合理而紧凑的布局和集约式高效发展