学习推广文建明工作法的探索和思考.doc

学习文建明工作法 不断强化党组织向心力 实现基层工作自动化自主化 ——凤营乡党委学习推广文建明工作法的总结 凤营乡位于会理县城南30公里，是攀枝花进入凉山的第一乡，地处攀西交通咽喉，古称凤山营，是南丝绸古道上的重要驿站，区位优势明显。全乡辖5个村，26个村民小组，幅员面积75平方公里，1644户，总人口6184人。省、州、县委安排部署学习推广工作法活动以来，乡党委高度重视，多次召开党委会专题学习研究，组织干部进行广泛思想发动，全方位深层次，高标准地部署学习活动。我乡紧紧围绕“重返第一方阵”、“打造第一门户”、“建成一流名乡”目标，落实三级联创和“三连心”党建工程，结合凤营乡实际以实施“中心工程”“向心工程”“民心工程”为载体，切实强化发展支撑，切实改善发展条件，切实增强发展动力，注重学习实效，注重完善创新，注重结合实际，全力推动了乡党委各项工作任务落实，有力的加快了宜居、宜业、宜商凤山营建设，强力提升了乡党委工作的决策科学化，工作运行自动化，社会管理民主化，干部管理规范化，党委向心力不断加强。 一、实施中心工程，把增强乡党委围绕中心抓经济发展的能力作为出发点，重点完善科学决策机制、工作运行机制、干部管理机制等， （一）、完善科学决策机制，保障方向明决策清。我乡建立一整套科学民主决策机制，形成一个科学决策的规则和程序。首先是探索实行了党代会常任制，落实党委向大会报告工作、党代表列席党委会、决策评估办法，党代表评议党委委员等工作制度，不断规范党委权力运行；二是建立科学的党委议事规则，要求党委决策，必须事前有调研，调研产生议题、议题附建议方案，坚持公平、公正的原则，要通过集体讨论，尊重客观、尊重科学，从多种决策方案中，优中选优；达到议而有决、决而可行的目的。三是构建党代表监督、人大代表监督和人民群众监督的制衡作用。只有加强监督制衡，才能有效地防止人为的决策失误。同时政府在决策前要实行政务公开，发扬民主，尤其是对重大问题的决策，要广泛听取专家和群众的意见，组织跨学科、跨部门、跨行业的相关专家进行研究论证，吸纳意见时从大局出发，决策实施过程中，要加强跟踪，督促落实，发现问题，及时纠正；决策实施后实行决策错误追究制，决策实施终结时，要由决策监督机构进行客观的决策效果评价。 （二）、建立工作运行机制，保障工作自动运行。一是日常工作岗位制，成立乡便民服务中心，设立17个窗口岗位，以“强化服务、提高效率、方便群众”为目标，创新工作方式、密切干群关系、“零距离”服务群众，推动乡村两级便民服务体系建设取得新突破。将计划生育、国土、民政、农村新型合作医疗、新型农村养老保险等36项与群众关系较为密切的项目统一放到便民服务中心和5个村的便民服务代办站受理办理，实现村便民服务全覆盖。同时，制定完善了《便民服务中心、便民代办站工作职责》、《凤营乡便民服务中心管理制度》等相关制度，并按统一标准公示上墙，印制服务项目的办事指南、申请材料样本、表格等方便群众咨询、了解相关事项的办事环节、办事流程和所需材料。村级便民服务代办站工作人员由村三职干部和大学生村官担任，经常进行业务培训，明确工作任务，严格工作纪律，提升服务水平。通过明确岗位职责，配套制度体系，实现日常工作在便民中心平台之上自主运行。二是民情民意接地气。广泛收集民情民意，紧贴基层群众开展工作。利用便民服务向基层延伸的契机，建立民情民意收集制度，拓展便民中心收集民情民意的服务职能。通过邀请群众召开恳谈会、走村入户家访制度、党代表联系党员群众意见建议收集制度等形式，收集群众对上级政策实施情况和对党委政府工作的意见建议，并将第一手资料归纳梳理后，定期向乡党委反馈，并针对征求意见情况，及时对相关工作进行完善。通过与群众的“零距离”接触，充分实现知民情、晓民意、解民忧。不少建议、问题和群众困难就这样“自动”汇集到党委，乡党委及时运用决策机制，推动这些建议、问题解决方案，成为干部手中的自主工作。三是创新服务方式，拓展服务内涵。采取统一收集、分类整理、集中报送的方式，由村（社区）便民服务代办站将群众需要办理的各类行政审批、服务事项统一收集，再进行分类整理后，由便民服务代办站代办员集中报送到乡便民服务中心办理。目前，村便民服务代办站为群众代办各类证件及手续达150余件，实现上下联动，自动运行，效果显著。 （三）、完善干部管理，保障队伍建设大提升。一是围绕年轻化、知识化培育选用干部。2011年7月凤营乡党委领导班子成员在全州乡镇换届中率先实行公推直选，选出的新一届党委班子8名成员，文化均在大专以上，其中本科5人，女性3名占37.5%，彝族两人占25%，平均年龄36岁，较上届下降7岁。在2011年全州从村干部中招考公务员，我乡在35岁一下应试人员中有两人分获全州总分第一和第三。二是围绕四个强化，加强干部队伍建设。即：机关干