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对电力建设工程概预算管理分析与研究.doc 5页

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对电力建设工程概预算管理分析与研究 摘要:本文根据作者多年工作经验分析了电力基本建设概预算管理工作的重要性,提出了具体的管理措施,仅供同行参考. 关键词:电力建设;工程概预算; 1 前 言 基本建设是社会扩大再生产的重要手段,它对促进国民经济发展有着极其重要的作用。电力建设是基本建设的一个重要方面,电力工业作为国民经济的先行产业,它的建设计划执行得好与坏,直接关系着国民经济的发展速度。近年来,电力建设投资在基本建设中的投资比例越来越大,用好和管好这部分投资,使其在国民经济中充分发挥投资效益,这是当前管理工作中必须重视的问题。 2 概预算管理工作的重要性 概预算管理上作是基本建设的重要管理工具和经济监督手段,它意味着对于建设工程既要以其价值为基础合理确定工程造价.又要对建设全过程各个环节实行造价控制和监督,因此,加强工程概预算管理是基本建设管理工作的需要,也是发展社会主义市场经济的迫切需要。其主要体现在以下几个方面: (1)长期以来未能把基本建设产品视为商品,工程造价的构成没有体现社会必要劳动消耗,没有按商品经济规律办事。而我国是一个处在社会主义初级阶段的发展中国家,财力有限.如何使有限的资源得到晟合理、最有效的利用,做到。少花钱多办事”,切实发挥投资效益、经济效益和社会效益,既是基本建设概预算工作者的职责,也是概预算管理过程中一个重要研究课题。 (2)由于过去只注重工程建设实施阶段的造价管理。忽视了设计阶段.以设计图纸被动地编制概预算。未能在设计阶段通过工程造价管理影响设计、优化设计,从而造成了概算超估算、预算超概算。结算超预算的“三超现象。导致投资规模失控,工程造价失真。要解决这个问题,就必须加强概预算管理工作.改事后控制为事前控制,能动的反映设计. (3)一个工程项目从筹建到竣工投产,经过的环节多,参与的单位多,情况的变化多。由于各个单位、部门所处的地位、角度及经济利益不同.对待工程造价的看法就不一样,加之工程从投资估算到竣工决算各个环节以 及相对应的编制、管理单位相互脱节。没有建立起前者控制后者,后者补 充前者的工程造价管理体系.因此,抓住工程概预算管理这个环节,以合理确定和有效控制工程造价为目标.对它实行全过程全方位的管理.正确处理各个方面经济利益关系,调动各有关单位积极性,共同为提高投资效益、经济效益和社会效益而努力. (4)当前,工程造价的构成和形成机制不健全。甚至有些是不合理的,没有形成一套完整有效的工程造价控制制度,各个单位对工程造价的控制缺乏自我约束和相互约束的能力。只有从经济管理人手,结合实际情况,才能解决这些问题. 3 如何抓好电力建设工程概预算 可见。建设工程概预算的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分,概预算管理工作是不可缺少的重要环节.要搞好电力建设工程概预算管理工作,必须抓好以下环节: (1)规范设计及项目划分是做好概预算管理工作的前提概预算工作不仅要反映设计.更要能动地影响设计、优化设计.并起到控制投资的作用.一个工程.施工图设计的深浅度直接影响着概预算的编制与管理.影响着工程的质量和投资规模.因而要傲到技术和经济不脱节,技经人员不仅要积极参与施工图会审.充分发表意见,还应与设计人员密切配合。做好技术与经济的统一.及时地对造价进行对比分析,反馈信息.交换意见,能动地影响设计,使其设计尽量规范化,减少反复次效,减少变更及签证数量.力争造价限额设计.达到层层控制投资的目的. 在概预算管理过程中。各施工单位的项目划分也是一项重要工作。这项工作进行得好与坏,不但影响着各施工单位之间的相互衔接和配合。同时也影响着概预算费用的划分.划分过粗,不便于施工和概预算的管理,可能造成有关费用重叠和施工过程中的相互扯皮.使投资额增大,加大了各单位费用清算时的难度。因此,在实际工作中,对于项目的划分要严格按照预规、各施工单位所承担的任务以及平面坐标和明显的界限标志划分。避免那种以“路南、路北”的粗旷型划分,从而减少施工单位之间的扯皮.解决了地下设施施工界限不清的问题,有利于各单位的概算切块工作的顺利进行。相应减少了概预算人员的工作量。 (2)抓好基础工作,建立健全各种管理制度和流程.严格按程序办事。一项工程,概预算管理工作水平高低,不但取决于技经人员的专业素质,而且也与管理制度的建立有着重要的关系。在实际工作中,要善于总结以往工程建设的经验。加强实际调查研究,结合不同的工程情况制定出各自捆适应的规章制度和相应的管理信息报表,建立一整套施工、技经、财务、物资等管理体系。特别是概预算管理方面,形成包括基建投资计划编制、固定资产投资报表、提前竣工奖、设计合同、施工图预算编制、墙工合同、经济签证、材料备料计划编制、工程进度款审查、材料划价、工程款结算等管理操作流程图,从各个方面规范管理工作,使概预算管理工作走向标准化

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