莲都区低收入农户收入倍增规划（2013-2017年度）.docVIP

莲都区低收入农户收入倍增规划（2013-2017年） 莲都区扶贫办 二〇一四年十二月 目 录 一、前 言 1 二、基本情况 4 （一）莲都区情概况 4 （二）近年来莲都区扶贫工作概况 5 （三）莲都区低收入农户现状 7 （四）低收入农户致贫原因 13 （五）低收入农户帮扶需求 14 三、规划范围、实施对象和期限 19 （一）规划范围 19 （二）实施对象 19 （三）实施期限 19 四、指导思想、基本原则和主要目标 19 （一）指导思想 19 （二）基本原则 20 （三）主要目标 21 五、主要任务 23 （一）实施“产业开发帮扶工程” 23 （二）实施“就业创业促进工程” 25 （三）实施“农民异地搬迁工程” 27 （四）实施“社会救助保障工程” 28 （五）实施“公共服务提升工程” 29 六、主要举措 31 （一）实施“金融服务支持行动” 31 （二）实施“区域特别扶持行动” 32 （三）实施“山海协作助推行动” 32 （四）实施“社会帮扶关爱行动” 32 （五）实施“改革创新促进行动” 34 七、投入产出估算、资金筹措渠道 35 （一）投入产出估算 35 （二）资金筹措渠道 36 八、效益分析 37 （一）经济效益 37 （二）生态效益 37 （三）社会效益 37 九、保障措施 38 （一）强化组织领导 38 （二）明确工作职责 39 （三）加大要素投入 39 （四）完善工作管理 40 （五）加强工作考核 40 （六）增强舆论宣传。 40 附表1：莲都区2013年低收入农户汇总表 41 附表2：莲都区扶贫重点村名单表 42 附表3：莲都区扶贫重点村结对帮扶安排表 43 附表4：莲都区产业化发展规划（2013-2017年） 49 附表5：莲都区来料加工产业发展规划（2013-2017年） 50 附表6：莲都区农家乐休闲旅游业规划（2013-2017年） 51 附表7：莲都区培训及劳动力转移规划（2013-2017年） 52 附表8：莲都区异地搬迁规划年度计划表（2013-2017年） 53 附表9：莲都区2013-2017年异地搬迁规划汇总表 54 附表10：农业主导产业投入产出估算表（2013-2017年） 55 附表11：农民培训工程投入产出估算表（2013-2017年） 56 附表12：莲都区2013-2017年异地搬迁规划土地及资金需求表 57  莲都区低收入农户收入倍增规划（2013-2017年） 一、前 言 长期以来，浙江省委、省政府高度重视欠发达地区发展，陆续出台了一系列扶贫政策，有力推动了欠发达地区经济发展和提高农民收入水平。过去五年，通过实施“低收入农户奔小康工程”，不仅有效推动了低收入农户加快增收，而且完成了从消除绝对贫困向减缓相对贫困的转变、从减缓区域贫困向减缓区域贫困与人群贫困的转变，低收入农户人均纯收入有了大幅度提高，但区域之间、城乡之间、群体之间收入不平等现象仍比较突出，缩小收入差距的任务还相当艰巨，部分群众依然比较困难。民富国强，自然之理，为了深入推进新阶段的扶贫开发工作，让低收入农户增收更快些，从2013年到2017年，全省范围内开始实施新一轮扶贫政策，“低收入农户收入倍增计划”，及“山海协作助推发展计划”等行动计划，进一步扶持低收入农户持续普遍较快增收，推进欠发达地区加快转型发展。2013年，省委、省政府出台的《中共浙江省委浙江省人民政府关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙委 [2013] 8号）中提出了“低收入农户收入增幅高于全省农民收入增幅”目标任务。2013年2月22日，省委副书记、省长李强在全省农村工作会议上就“着力促进农民收入持续普遍较快发展”专门提出“低收入农户收入倍增计划”，将“帮扶低收入农户收入较快增长”列为促进农民收入普遍增长重点。因此，低收入农户倍增计划将成为莲都区今后一个时期内全面建设小康社会的重中之重。低收入农户倍增计划主要是以缩小收入差距为主攻方向，增强低收入农户自我发展能力为核心内容，培育特色产业发展为重要途径，加快农村人口集聚为工作重点，创新扶贫方式为突破口等来推动低收入农户加快增收和欠发达地区加快发展。 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉的通知》（中发〔2011〕10号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发〔2013〕25号）和《中共浙江省委浙江省人民政府关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙委〔2013〕8号）精神，进一步加大扶贫开发力度，大力推进低收入农户加速增收、改善生活，加快建设物质富裕精神富有的现代化浙江。根据上级有关要求和部署，为使低收入农户收入倍增计划实施更具有科学性，计划性，特编制本规划。 本《