在推进协商民主中贯彻党的群众路线促进基层重大决策接地气赢民心.docVIP

在推进协商民主中贯彻好党的群众路线促进基层重大决策接地气赢民心 　　党的十八大首次作出“协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，提出了“积极开展基层民主协商”的要求。这对贯彻落实好党的群众路线，充分发挥政协在推进协商民主中的重要作用，具有重大意义。 　　怎样把党的群众路线贯穿和体现到基层的协商民主中去？上饶市政协在省政协的精心指导下，在中共上饶市委的领导下，按照“把知情权、协商权、监督权交给群众”的思路，作了一些积极有益的探索。 　　一、搭建协商载体 　　我们在深入乡村、社区调研过程中发现，在推进基层民主进程中，存在三种现象：一是广大基层群众不仅希望在经济上建成小康，走上富裕之路，而且要求政治上拥有更多民主权利，希望能够参与到协商民主中来，通过协商民主的途径实现自己的知情权、参与权、监督权；二是上饶农村有上百万外出务工劳力，而留在家里的相当一部分人参政议政、议事能力相对较弱，因而在部分农村出现了“协商难，议事荒”的现象；三是少数基层干部民主意识不强，习惯于个人说了算，造成了基层决策与群众意愿相背离。为破解这些难题，市、县两级政协把握关键环节，积极搭建基层协商民主载体，努力在推进协商民主中接地气。 　　1、建设“乡镇政协联络组”，解决好协商民主的组织和承办问题。加强乡镇一级党政在决策和工作部署中的协商民主，是很多地方都在探索的问题。乡镇党政决策，十分需要进行民主协商。万年县政协在县委的领导下，较好地解决了基层协商民主的组织承办问题。县委、县政府专门下发文件，明确各乡镇成立政协联络组，由乡镇党委副书记担任组长，办公室主任或宣传委员从事具体工作，确保协商民主有人做事。自上世纪90年代以来，每届县政协都对乡镇政协联络组负责人进行业务培训，邀请他们列席政协有关会议，组织他们参加调研、视察、考察活动。同时，规范了协商民主的内容，重点是基层发展战略和为群众排忧解难方面的事宜。 　　市政协对万年的做法十分重视。一是及时总结了万年开展基层协商民主的好做法；二是将在万年召开市政协专题常委会，学习借鉴并着力推广他们的经验，在不增加机构编制的情况下，开展设立乡镇政协工委或联络组试点，由乡镇党委副书记担任主任或组长，办公室主任或宣传委员作具体工作。经过多方商定，市政协将在三清山管委会设立专门的“政协工作委员会”，进一步将协商民主从市县往乡镇、景区、湖区、园区延伸。 　　2、建立“委员工作室”，解决好社区街道难以开展协商民主的问题。去年12月，市政协首批设立了6个委员工作室，作为市政协在城市社区的派出机构。委员工作室不但可以按界别组织开展活动，也可以组织辖区内的市政协委员集中活动。工作室分设在最基层的社区街道，密切联系社区群众，很容易收集到真实客观的社情民意。我们专门制定了相关工作制度，就委员联系、调研视察、协商会议等方面提出明确要求。半年多的实践，“委员工作室”显示了活力和动力。设立于皂头镇的市政协第六委员工作室，坚持撰写 “工作室工作日记”，记录了每一次工作室了解到的社情民意，记录了每一次与当地党政领导交流协商工作取得的成效，基层群众十分欢迎这样的工作室。 　　3、组织界别委员深入基层视察调研，解决好基层协商民主的“盲区”问题。为充分发挥界别委员作用，市政协建立了19个“界别委员深入基层视察调研组”，经常深入到政协活动难以覆盖到的地方，调查研究，掌握民情。市政协由人口资源环境委员会牵头，组织相关界别委员，就中心城区饮用水安全问题，深入到偏远的大坳等饮用水水源地视察调研，提出了三大类15条改进工作建议，引起了市委政府和有关县区的高度重视，很快解决了诸如养猪场、采砂场、垃圾填埋等污染源问题，确保了中心城区饮用水安全。 　　4、举办“政协委员请谈会”，解决好协商的有效性问题。 　　针对社会热点、焦点和工作中的难点，市政协建立了“委员请谈会制度”，每季召开一次“政协委员请谈会”，每次会议大概有三十名委员参加。请谈会一次一个专题，参加的大多是基层一线委员。因为是“请谈”，会议气氛轻松热烈，大家完全可以敞开心扉说真话、道实情、说心里话。会议的特点是接地气、揭矛盾。去年以来，我们先后召开了民生保障、文化建设、中小企业融资、现代服务业发展、基层民生工程实施、建最美上饶市等多次请谈会。通过《建言献策》，完整如实地把请谈会中掌握的来自基层的社情民意反映给政府及其部门，效果很好。在民生保障工作请谈会上，委员们建议：对老城区部分交通秩序较为混乱的里弄小巷，实行交通管制或设置单行道，保障城市支路及里弄小巷交通畅通。市公安局、市城管局吸纳市政协委员请谈会建议，对中心城区金龙岗、东门路等7条里弄小巷设置为机动车单行道，并对相关路段进行综合治理，受到广大市民高度赞扬。 　　5、搭建“网络交流平台”，解决好基层民主协商长流水、不断线的问题。市政协网站与上饶门户网“上饶之窗”建