规制先行中城市演进.docVIP

规制先行中城市演进 　　众多不远万里踏访欧陆的中国驴友，一路向西向西，却不得不遗憾地止步于大西洋之滨。隔着海峡遥望迷雾中的英伦三岛，他们不明白英国人为什么非要拒申根条约于门外。 　　不然，兴致勃勃的中国游客肯定会在巴黎老佛爷疯狂扫货后，旋即登上欧洲之星快铁，风驰电骋地赶往伦敦的哈罗德百货继续刷卡购物，而后逍遥地去大本钟下泰晤士河畔遛弯。 　　据说，现在卡梅伦首相有点着急了。英国金融机构近日预测，2013年英国的经济增长可能只有0.6%，眼看2015年大选日益临近，再不拉动持续下滑的经济，保守党到时可没好果子吃，这就使得放宽中国游客签证的说法一时甚嚣尘上。虽然最终结果如何不得而知，但去年中国人在海外消费一举突破850亿美元的消息，一定会刺激唐宁街的神经，这一回，英国人怕是要动真格分享其中的一杯羹了。 　　其实，中国人对英国并不生分，只要看看每年蜂拥前往小岛读文凭的留学大军如过江之鲫，便知道伦敦的吸引力，虽然花费不菲换来的文凭含金量不高。加之2012年伦敦奥运会展示过不列颠首都的风采，中国人对伦敦的熟悉程度，想来远甚于英国人对北京、上海的了解。 　　故事式开场必有重要人物亮相 　　伦敦的魅力不在其布满全城的古典与现代结合的建筑，也不在泰晤士河两岸的旖旎风光，而是历经沧桑变故愈显青春活力的自我更新能力。这一点，读过英国城市历史学家贺利思的《伦敦的崛起》一书，印象更加深刻。 　　这是一本名副其实的伦敦城市发展史。可对于一座有着2000年历史的城市，盘古开天辟地从头道来显然不明智。为避免单纯写史的冗长和沉重，作者巧妙地截取其中对伦敦发展具有转折意义的一个特殊时段（这让我想起了黄仁宇风靡一时的《万历十五年》），展开铺陈之下不乏细分缕析，夹叙夹议之中多有状物描人，这就造就了一本颇为引人入胜又具学术价值的史学读物。 　　这里所谓的“特殊时段”，指的是始于17世纪中叶英国交织着内战、瘟疫、大火、革命和政治动荡的混乱时代。正是经历了此后的百年嬗变，英国才完成了从蒙昧到文明的转型，伦敦才在新观念的规制引领下奠定了作为现代世界大都会的基础。 　　“西敏寺前面的大广场上，群众开始聚集，带着挑衅也带着恐惧，他们是为战事逼近而来的。”贺利思开篇直书，立即把我们带到了1641年12月和1642年1月之交的那个冰天雪地的圣诞节。 　　如此故事式的开场，意味着接下来必有重要人物亮相。于是，雷恩、艾佛林、胡克、洛克和巴蓬这五个主角次第登上历史舞台，在伦敦发展演进的紧要关头，各自上演了一幕又一幕精彩纷呈不可或缺也不无遗憾的人生悲喜剧。 　　大火烧了四天四夜 　　让人始料未及的是，伦敦的历史性转身，竟肇始于一场旷日持久的大火。这场史称“伦敦大火”的灾难日子，不知为什么，我一瞥就过目不忘——是的，1666年9月2日晚上，泰晤士河北岸布丁巷的一家烘焙店莫名地突然起火。火借风势一发而不可收，烈焰掠过之处，大半个伦敦皆成不毛之地，所有财富在瞬间化为灰烬，直至四天之后，大火摧毁了屹立已300年的地标建筑圣保罗大教堂才收场。 　　毁灭惨不忍睹，打击史无前例，伦敦再造的契机却已在废墟中萌动。当重建新城的各种方案纷至沓来时，国王和市政当局并不急于行事，而是决定先成立一个由各界资深人士组成的六人专家委员会，拟定重建的基本规制，再由重建委员会向国会提交重建法案经国王和议会批准后实施。 　　凡事先建章立制，通过制度安排来决定公共政策，并据此进行社会管理，这是英国人高明的地方，也投射出一种渗透法治精神的远见卓识。没有规矩，不成方圆。如果考虑到这是一项远在三个世纪前谋划的城市发展计划，这种类似我们现在说的“顶层设计”更显难能可贵。在此后长达半个世纪的漫长重建过程中，正是得益于规制先行的引领，伦敦无论面对怎样复杂多变的政治经济社会变动，都能按照与时俱进的重建法案，不受干扰地按照既定格局一步步走向新生，最终发育成为欧洲最伟大的现代都会。 　　重建始于城市丈量 　　根据贺利思在书中提供的资料，由雷恩和胡克参与的重建委员会对新城规划设计之详尽周全，可谓事无巨细，无所不包。从未来市容的基本形态到大小街道的宽度，从房屋建材的选择到每栋房屋的样式，从建筑过程的管理到发生纠纷如何协调，桩桩件件都有对应的条文规定，既便利施工，又方便管理。 　　譬如，吸取旧伦敦街道狭小遇事不便人员疏散的教训，道路拓宽成为首选之策。重建法案设定新伦敦五种不同的街道宽度，主要大街约2米，小巷5米；又鉴于老式木屋容易着火，规定全部房屋必须选用砖块和石头，门窗的边框则要用橡木；重建的房屋必须整齐一致面对新拓宽的街道以保持美观，而房屋根据不同人群分为四种规格类型，每种类型又都依据标准尺寸建造。 　　偌大一座城市要完成如此精细的构建，前提当然是要把城市原有的布局走向弄个明白，绘制出准确的地图。在“丈量城