对建筑公务处项目运行模式的探讨.docVIP

对建筑工务处项目运行模式的探讨 Discussing Of The Method of Project Performance For ZJGPPD 随着政府投资项目采用委托代建制模式实施在全国的兴起，2005年初我市成立了张家港市建筑工务处，作为政府代建中心。它的诞生，标志着本市今后所有政府公共项目的建设进入了专业化管理的范畴，必将大大提高建设效率，节约建设资金。由于代建制模式在项目运行过程中面临很多新问题，均无成熟经验可借鉴，故我们工务处全体领导及科员，在目前的工作中，也是不断探索、积累、改进和完善运行机制及工作模式。本人有幸作为工务处一员，仅仅拙谈一下自己对建筑工务处项目运作模式的一些理解和想法，以供领导批评指正。 角色定位(ACTING OF ROLE) 建筑工务处受政府直接委托，参与并对项目全过程的建设进行项目管理，直到项目竣工交钥匙给使用方。其全权负责项目实施，就项目本体与施工单位、监理单位、设计单位以及其他相关各方产生合同关系。基于这点，毫无疑问工务处担当建设方（业主）的角色。但是，从代建制本身的模式及要求来看，工务处同时还担当着更为关键的一个角色：工程总承包或专业项目管理公司。我们都知道，代建制目前有2种运行模式，一种是政府项目通过公开招标，委托给专业化的项目管理公司进行组织和承建；另一种是成立政府代建中心（建筑工务处），直接授权委托其组织管理和实施项目。无论那种模式，都要求代建方承担专业化的建设管理咨询公司或者总承包公司的职责，履行相关工作。因此，作为建筑工务处，其角色定位不是单一的，而是具备双重性。在合同法律关系层面上，其作为业主；而在工作职责及实施过程这个层面上，更多应履行总承包公司或者管理公司的工作。 组织机构(ORGANIZATION) 目前，工务处组织机构的设立是标准的直线职能部门制，对工程项目的实施管理，采用成熟的矩阵制管理模式：即以项目为单位，成立以项目主任为首的项目部，各职能科室对项目提供横向专业化管理，协助项目主任的全面管理工作。在具体工作中，各职能部门与项目部（项目主任）必须是分工协作、共同参与项目的管理实施。 项目代建流程(PROJECT CONSTRUCTION PROCEDURE) 一个标准的建设项目，从工务处前期受委托办理项目接受开始，要经历前期项目立项、方案规划及审批、政府许可及相关手续、初步设计及施工图设计、现场准备、施工招投标、材料设备采购、建安工程施工、政府竣工验收等一系列过程阶段。项目往往比较复杂和庞大，因此在整个项目执行过程中，工务处各职能部门/科室和具体人员是共同参与、专业分工，互相配合，最终以项目主任为主线，全面实施具体的项目工作。 前期阶段（PRIMARY PHASE） 一般情况下，受委托代建的项目在前期规划设计起步阶段，主要由工务处领导层（主任/总工）参与，并与项目使用方及政府主管单位进行项目交接，明确项目的一些具体目标，包括建设总工期要求、总投资规模，项目性质用途等。此时，一系列的相关工作便自然展开了。而这一阶段，往往项目主任还没确定，或者说项目部还没成立，很多具体工作、部署及前期政府手续等由主任/总工负责落实。具体要求为：在规划方案评审通过之前，应由总工负责编制一个宏观的总里程碑进度计划，该计划应明确项目各阶段的总体时间轮廓以及反映政府（使用方）的一些主要里程碑节点要求。该前期一级概要计划经过领导层批准后，应由分别实施部门（前期科、工程科、材料科等）根据此计划要求，形成进一步的二级工作计划，既前期科负责编制详细的前期工作时间表，所有前期工作的明细参见工务处文件汇编。工程科协助配合总工，编制细化的勘查、设计、招投标等二级时间计划，以作为工作指导。同时，工务处内部会议开始根据项目情况初步选定项目主任。 勘查、设计阶段(SOIL EXPLORATION DESIGN PHASE) 此阶段的工作主要由项目总工具体负责，工程科/项目主任，合同预算科等协助总工，共同参与实施对勘查单位、设计单位的资格预审、设计招投标工作等。并最终确定勘查单位、初步设计以及施工图设计单位、合同签订后要求提交详细的三级进度计划，详细列出具体的各专业出图计划，以及能满足施工招投标的施工图等节点时间等。由设计单位提交的设计计划由总工负责汇总更新到总进度计划内。随着此阶段工作的深入，项目工作具体事务及中心开始转移到项目主任，在施工图基本出来后，总工（在负责汇总前期科的工作计划以及实际进展情况等所有相关资料后）将所有项目的相关信息资料移交给项目主任。 施工招投标及现场准备阶段(BIDDING SITE PREPARION PHASE) 项目主任在初步设计方案评审后，开始研究项目的下一步工作计划：部属落实项目概算，此工作应由合同预算科具体实施；根据项目规模情况，研究标段划分情况，专业工程单独分包情