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深圳市义务教育均衡发展督导指标解读及评估方法（试行） 一级 指标 二级 指标 督导要素 内容解读 评估方法 备查资料参考 一、 政策保障 （10要素） 70分 1. 依法 治教 （1）依照《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《民办教育促进法》、《深圳经济特区实施〈中华人民共和国教育法〉若干规定》以及《深圳经济特区教育督导条例》等法律法规，履行义务教育均衡发展职责，并制定相应配套文件及实施细则。（7分） 区政府贯彻落实有关教育法律法规，履行义务教育法律责任的情况； 区政府对教育公共政策的价值取向和依法办学的意识； 区政府为确保义务教育实施，建立和完善教育均衡的制度保障体系。 查阅资料； 访谈区领导； 访谈区教育局领导。 区政府关于实施义务教育均衡发展的会议纪要、相应配套文件及实施细则； 区政府领导关于落实义务教育均衡发展的重要讲话。 （2）党委政府高度重视义务教育均衡发展工作，领导组织有力，部门责任明晰，建立高效的工作运行和联动、协调机制，研究解决突出问题，对义务教育均衡发展进行督导。（7分） 区政府设立实施义务教育均衡发展工作的组织机构和责任分工，形成各职能部门对义务教育均衡发展工作齐抓共管的工作格局； 区政府重视义务教育均衡发展，为学校排除困难，解决问题； 区政府教育督导室建立起义务教育督导机制，建立必要的监督制度。 查阅资料； 访谈区领导； 访谈区教育局领导。 区政府成立迎接义务教育均衡发展督导的领导机构及工作职责分工； 政府解决学校义务教育均衡发展问题的会议纪要或实地视察学校的资料； 制定有关义务教育均衡发展督导制度的文件。 ★（3）向本级人大或者其常务委员会报告教育工作和教育经费预算、决算情况，接受监督，并向社会公示。（10分） 必达指标。建立义务教育经费投入的制度与办法；建立规范的教育经费预、决算报告制度；区人大依照宪法和法律履行义务教育均衡发展监督制度的情况；以适当的形式向社会公示的情况。 查阅资料； 访谈区领导； 访谈区人大代表； 访谈区教育局领导。 区政府工作报告； 区财政年度预、决算报告（05、06、07三年）； 区财政收支审计报告。 深圳市义务教育均衡发展督导指标解读及评估方法（试行） 一级 指标 二级 指标 督导要素 内容解读 评估方法 备查资料参考 一、 政策保障 （10要素） 70分 1. 依法 治教 （4）实行推进义务教育均衡发展问责制。（6分） 区政府义务教育责任是否落实； 区政府行政问责制是否执行； 各项相关制度是否建立与健全； 出现问题或行政不作为时，责任追究是否落实。 查阅资料； 访谈区领导； 访谈区教育局领导； 访谈人大代表、政协委员。 区教育局关于推进义务教育均衡发展的实施方案； 实行义务教育均衡发展问责制的相关文件或措施以及实施情况的记载。 2. 规划 布局 （1）合理规划布局义务教育学校，保障学生免试就近入学。（7分） 区政府对区域义务教育学校的规划意见； 了解区内现有学校的规划布局的合理性和义务教育学校学位需求情况，能否适应城市发展学龄人口增长的需 （2）根据城市和教育发展规划，留足教育发展用地及学校改造和扩建用地。（7分） 市、区两级有关义务教育用地的规划保障情况。 查阅资料 区有关留足教育发展用地及学校改造和扩建用地的立项批文。 （3）城中村和旧城改造能够优先安排义务教育学校用地。(6分) 市、区两级有关义务教育用地的规划保障情况。 查阅资料 查看法定图则。 ★（4）教育用地的审批、变动须经教育部门同意。(10分) 必达指标。检查教育用地管理制度是否完善，能否严格执行。 查阅资料； 有关教育用地的审批、变动经教育部门审批的资料。 深圳市义务教育均衡发展督导指标解读及评估方法（试行） 一级 指标 二级 指标 督导要素 内容解读 评估方法 备查资料参考 2. 规划 布局 ★（5）住宅区开发同步建设配套义务教育学校，产权移交教育行政部门。（10分） 必达指标。 必须检查配套学校产权移交制度是否完善，能否严格执行。 查阅资料； 访谈区领导； 访谈区教育局领导； 访谈街道社区干部群众。 区政府及其职能部门关于社区配套和公共服务用房清理移交工作的文字材料； 有关产权移交手续办理的资料。 二、 经费保障 （10要素） 65分 3. 经常性经费 ★(1)依法保障义务教育经费投入与均衡发展需要相适应：年度预算内教育投入增长高于财政经常性收入的增长幅度和同期物价上涨幅度，在校生人均义务教育经费逐步增长，教职工工资和生均公用经费逐步增长。（10分） 必达指标。 《义务教育法》的核心内容之一； 重点检查：义务教育经费投入的制度是否规范完善，措施是否得力，保障作用是否有效； 全区义务教育经费投入的实际情况。 查阅文件、资料、账目；访谈