吉林省住房与城乡建设系统.doc

? 吉林省住房和城乡建设系统 行政处罚细化量化规则汇编 为进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，规范安全监管行政处罚自由裁量行为，保证公平、公正地实施行政处罚，切实保障从业人员的生命安全和施工企业合法权益。根据住房和城乡建设系统行政处罚方面的法律法规和规章要求，结合我省实际情况，特制定本规则汇编。 本规则所称自由裁量权，是指县级以上人民政府建设行政主管部门根据实际工作情况，依照《条例》中法律责任部分的规定，对行政管理相对人的行政违法行为给予何种行政处罚，在行政职权范围内进行裁量，并依法做出行政处罚的权限。 本规则适用对象为吉林省县级以上人民政府建设行政主管部门；本规则为行政自由裁量权时的具体执行标准，不做为行政处罚时的法律依据。 建　 筑　 业 一、《建筑法》（第91号主席令） 第一条：根据《建筑法》第六十四条规定，具体细化为以下两种情况： 1、违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，处工程合同价款1％的罚款； 2、对不符合开工条件的责令停止施工，处工程合同价款2％的罚款； 第二条：根据《建筑法》第六十五条规定，具体细化为以下6种情况 1、发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，责令改正，处50万元罚款； 2、发包单位将建筑工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款0。5％的罚款； 3、超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍的罚款，对施工单位处工程合同价款2％的罚款，责令停业整顿，降低资质等级；没收违法所得。 4、情节严重的，对勘察、设计或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金2倍的罚款，对施工单位处工程合同价款4％的罚款，并吊销资质证书，没收违法所得。情节严重是指造成工程质量、安全事故的。 5、未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，按上述第4条罚款，没收违法所得。 6、以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，按上述第4条罚款，没收违法所得。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三条：根据《建筑法》第六十六条细化为以下两种情况： 1、建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，并处工程合同价款2％的罚款；责令停业整顿，降低资质等级。 2、情节严重的，处工程合同价款4％的罚款，并吊销资质证书，没收违法所得。情节严重是指造成工程质量、安全事故的。 第四条：根据《建筑法》第六十七条细化为以下两种情况： 1、承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正、没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25％的罚款；对施工单位处工程合同价款0。5％的罚款；责令停业整顿、降低资质等级； 2、情节严重的，吊销资质证书，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费50％的罚款；对施工单位处工程合同价款1％的罚款。 第五条：根据《建筑法》第六十九条细化为以下两种情况： 1、工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处50万元罚款；降低资质等级，没收违法所得； 2、造成损失的，承揽连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；吊销资质证书，没收违法所得；并处100万元罚款。 第六条：根据《建筑法》第七十条细化为以下两种情况 1、违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以50万元罚款； 2、造成损失的，承揽赔偿责任，并处100万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七条：根据《建筑法》第七十一条细化为以下两种情况 1、建筑施工企业违反本法规定，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，处以10万元罚款； 2、情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，最低资质等级的吊销资质证书，处以20万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重是指造成工程质量、安全事故的。 第八条：根据《建筑法》第七十二条细化为以下两种情况 1、建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，责令改正，处以10万元罚款； 2、情节严重的，处以20万元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。情节严重是指造成工程质量、安全事故的。 第九条：根据《建筑法》第七十三条细化为以下三种情况 1、建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处10万元罚款； 2、造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级，最低资质等级的吊销资质证书，没收违法所得，处30万元罚款； 3、造成损失的，承揽赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十条：根据《建筑法》第七十四条细化为以下四种情况 1、建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、