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XX市XX街道安全生产监督管理站健全反腐倡廉法规制度提高反腐倡廉法制化水平制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败,是坚持依法执政、依法治国的必然要求,是做好反腐倡廉工作的根本途径。党的十七大提出更加注重治本更加注重预防,更加注重制度建设,形成反腐倡廉制度体系。反腐倡廉建设必须以党的十七大精神为指导,大力加强法规制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用,推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一、党的十六大以来反腐倡廉法规制度建设的基本情况党的十六大以来的五年,是全面推进中国特色社会主义事业和党的建设新的伟大工程并取得显著成就的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强有力的领导下,经过全党全社会的共同努力,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,反腐倡廉法规制度在继承中发展,在改革中创新取得新的明显成效,为大力加强党的执政能力建设和先进性建设,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的制度保证。十六大以来,反腐倡廉法规制度建设与党和国家中心工作紧密结合,领域不断拓展。比如,为保证领导干部选拔任用工作的正常开展,中央纪委与中央组织部共同起草并由中央颁布了《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》。为保证财政体制改革的顺利进行,监察部与财政部等部门共同起草并由国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》。为预防煤矿生产安全事故的发生，监察部与安监总局等部门共同起草了《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《安全生产违法违纪行为政纪处分规定》。为加强环境保护,监察部与国家环保总局共同制定了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等。各级党委、政府和纪检监察机关按照加强社会主义法制建设的总体目标,按照加强和改进党的建设的总体部署,深入推进反腐倡廉法规制度建设。据不完全统计,截止2007年10月,中央纪委、监察部共制定或修订法规和规范性文件160余件,会同有关部门起草制定40余件,地方和部门起草1000余件。特别是《中国共产党党内监督条例(试行。、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法实施条例》、《行政机关公务员处分条例》等一批在党内政治生活和行政惩戒工作中起骨干作用的重要法规陆续出台反腐倡廉工作已基本实现了有法可依。反腐倡廉法规制度建设在继续起草有关惩治腐败法规制度的同时,更加注重制定从源头上预防腐败的法规制度,出台了大量的规范党员,领导干部从政行为的法规制度。比如,近年来陆续颁布了《党员权利保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》等一系列法规制度。这些法规制度的颁布实施,提高了预防腐败的法规制度在整个法规制度体系中的比重,反腐倡廉法规制度建设工作的重心已转到惩防并举、注重预防的轨道上来。经过多年来反腐倡廉的实践检验和广泛深入的宣传教育,反腐倡廉要靠法制的思想逐渐深入人心。随着党风廉政建设责任制的贯彻落实,特别是《实施纲要》颁布实施后,各级党委发挥总揽全局、协调各方的作用,把反腐倡廉法规制度建设列入重要议事日程。广大党员干部的法规意识也不断增强,更加自觉地学习制度,了解制度,带头遵守制度,全党动手抓反腐倡廉法规制度建设的局面得到进一步巩固和发展。当前,反腐倡廉法规制度建设正呈现出良好的发展态势。但是,在工作中也存在着一些问题和不足,如在党风廉政制度体系中,一些起支架作用的法规还没有制定出台;有些法规操作性不强,预见性还不够,内容滞后,立法技术还需进一步加强,等等。上述问题的存在,影响了反腐倡廉法规制度建设的质量和水平,必须加以克服和纠正。二、今后五年反腐倡廉法规制度建设的主要任务今后五年反腐倡廉法规制度建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,大力弘扬改革创新精神,落实《工作规划》,着眼于反腐倡廉建设面临的实际问题,结合阶段性目标和长远目标,为深入开展反腐倡廉建设,实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供制度保证。今后五年要认真做好以下四方面的工作:(一)完善党内民主和党内监督制度健全党内民主集中制的具体制度。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度,是党的根本组织原则和党内生活必须遵循的基本准则。在反腐倡廉法规制度建设中,必须坚持民主集中制这一党的根本组织制度。要抓紧修订《中国共产党地方委员会工作条例(试行吵,制定《中国共产党党组工作条例》,推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制,完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序,保持协调高效运转,增强整体合力,防止个人专断,减少和避免失误,保证决策的科学化、民主化。党内民主是党的生命。发展党内民主,必须建立健全党内民主制度。党的代表大会制度是党内民主的根本制度。党的代表大会制度是否健全,对