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论文：浅论“六五”普法的载体与内容创新 　我国的普法工作至今已经走过了二十五个年头。开展普法行动的二十五年，对于我国民主法制建设的进步发展起到了明显的推进作用，各级政府机关的依法行政理念不断增强，人们的法制观念得到了明显的提升，依法治国的基本方略基本实现，但是如何让人们从被动接受法律知识的说教转变成一种自觉遵守法律的意识和理念，让法制成为人们心中的一种信仰和追求，普法的载体和内容还需作出更多的创新和转变。 　一、普法载体的创新 　从普法的载体上看，无外乎人与物两类。 　（一）人的载体的创新 　现在各级政府部门都设有专门的法制机构，工作任务之一就是进行法律的宣传普及，即是普法的最主要的组织载体。我国法律范围广泛，种类繁多，如果完全依赖法制机构一己之力，很难做到面面俱到，无一遗漏。很多执法部门结合本行业、本部门实际也承担着部分的普法任务，比如审计部门对审计类法律知识的普及做了大量的工作，采取发放宣传单和法律法规手册、开展法制讲座、在被审计单位现场宣传等形式，在一定程度上促进了社会大众对审计法律知识的了解和掌握，分担了政府法制机构的部分普法任务。但审计人员对于其他类的法律知识的了解和掌握却远远不够，如对《物权法》和《刑法》等其他法律法规就很少组织学习培训，只能靠个人自学，由于普法的内容和形式缺乏变化，社会受众有限。在普法对象的选择上，强调面面俱到，针对性不强。对于这种状况，笔者认为，在普法的组织、手段和对象上需有一个观念的转变，实现人的载体的创新。 　一是要明确普法领导责任。在过去的二十五年里，普及法律知识已经形成了一种氛围，可是大部分的普法工作还是流于形式，没有真正发挥效用，这和地方、部门领导对此项工作重视程度不够有着密切联系。如何将普法工作落到实处，让普法工作做到务实高效，就必须明确领导普法责任，实现奖惩分明，提高领导干部普法的积极性和责任心。对领导的普法责任如何界定的问题，笔者认为，可以以领导所在地方、部门工作人员发生的违法犯罪事件作为考核标准，如有必要可以实行一票否决制，并以取得的严格执法、公正执法的成效作为肯定的考核标准。目前，各级政府把依法行政工作纳入了目标管理考核工作，在具体工作中应当把普法规划的落实情况作为对依法行政工作考核的一项重要内容，赋予明确的量化分值。 　二是各部门要加强交流合作。各级政府机关之间要增加合作，取长补短，将本行业类的法律法规知识的普及对象扩大到其他的相关部门和人员，也可以通过专门的法制机构的组织，定期聘请专家学者对各类法律知识举行讲座，从而突破各个机关单位只掌握本行业法律知识的片面性和局限性。 　三是要因人施教。社会大众涵盖各行各业，对法律的认知和需求千差万别，普法的其中一层含义是普及法律常识，但我们并不能期望所有的人都对法律有着深刻的认识，要因人因行业因部门而异。 　首先要关注司法机关、执法部门的行政行为。要通过司法机关、执法部门的行为提高公民的法制观念。对于司法机关和执法部门而言，在充分理解法律精神的基础上，要着重加强法律条文的理解和掌握，从而做到依法行政，促进社会公平正义，这是普法的重点所在，因为社会大众对法律的认知和理解有时候就是来源于对司法、执法部门行为的认可度和信任度上，换句话说，人们看待法律的态度，是敬仰还是俯视，很大程度上取决于行政执法部门和司法机关是否能够做到严格执法、公正执法，遵循合法的程序执法，如果执法不严、不公，以情乱法、徇私枉法现象普遍，哪怕人们对法律条文熟记于心也是无济于事的，人们依然会丧失对法律和政府的信任，法制意识自然无法改善。因此，作为司法、执法部门，要以身作则，时刻树立法制意识，增强行政执法的权威性和严肃性。 　其次，要关注弱势群体利益。在社会主义市场经济的发育、发展过程中，不可避免地形成了一个相对的弱势群体，他们收入较低，生产、生活面临着很多困难，需要政府和有关部门予以帮扶和帮助解决。维护这一部分人民群众的合法权益和合理诉求，是解决当前社会矛盾的重要组成部分。在“六五”普法规划中，要对人民群体表达合理诉求的方式和渠道进行必要的法律法规引导。 　第三，要关注青少年学生的普法教育。研究表明，人们在学生时期形成的观念在以后很难改变，因此，对于青少年普法，最好的方法就是在课堂中进行消化吸收，让他们在孩童时期就牢固树立法制观念，在今后踏入社会自然就会形成较高的法制意识和理念。社会实践也表明，青少年犯罪已经成为社会公众关注的焦点问题之一，加强青少年的法制观念教育刻不容缓。因此，普法要根据不同对象、不同群体的社会特点，选择最合适的宣传教育方式，才能达到理想的普法效果。 　（二）物的载体的创新 　物的载体的创新实质上就是技术的创新。随着信息化技术的发展，网络给人们的生产生活带来了很多便利，对传统的生活和工作方式造成了很大的冲击，从推进民主法制进程来看，网络应该成为有史以来最