排污费稽查培训的讲义.ppt

排污费稽查培训讲义 四川省环境监察执法总队 李德俊 * 主 要 内 容 一、排污费稽查的依据 二、排污费稽查的内容 三、排污费稽查的工作程序 四、排污费稽查结果的处理 五、排污费稽查中应注意的问题 前言：排污申报 1、年度申报 企业：每年1月1日至15日内如实申报上年排污情况和本年预报。 环境监察机构：每年2月10日前审核。 2、月末或季末申报：变更申报 企业：实际排污量的申报。 环境监察机构：月末或季末终了10日内 核定排污量并送达。 排污申报 （一）、对象和内容 1、申报登记对象 辖区内所有排放废水、废气、固体废物、噪声的企业、事业、个体工商户、部队、社会团体、党政群机关等一切排污者。（也就是说除自然人外，包括党政群、机关团体、部队及所有带有经营性质的单位，都属于排污申报的对象。） 2、申报登记内容 ⑴ 排污者的基本情况。 ⑵ 用、排水情况。 ⑶ 废气排污情况。 ⑷ 噪声排放情况。 ⑸ 固体废物产生、处置与排放情况。 ⑹ 生产工艺示意图 排污申报 （二）、申报要求 1、对象与内容要求 2、时限要求 ⑴ 正常申报。 (1月1至15日) ⑵ 新、扩、改申报。新建、扩建、改建项目，应在项目试生产前3个月内向环境监察机构办理申报手续。 ⑶ 变更申报。(变更前15日内或改变后3日内) ⑷ 建筑施工申报。(开工前15日内) 排污申报 排污申报登记审核 （一）审核要求 1、监察机构应在2月10日前完成《排放污染物申报登记表》的审核。 2、经审核，排污者填写的《排放污染物申报登记表》不合格的，应要求排污者限期补报，对限期内未完成补报或拒绝补报的，可按同行业、同规模排污者的排放情况直接核定。 3、经审核，排污者填写合格和直接核定的《排放污染物申报登记表》将有关内容录入微机并将报表存档。 排污申报 （二）审核内容与方法 1、对申报表本身内容的审核 （1）申报时限是否符合要求。 （2）申报内容是否齐全。 （3）供排水量是否平衡。 （4）物料是否平衡。 （5）设计生产能力（实际生产能力）、企业管理水平和排污情况的关系是否平衡。 （6）产污、治污和排污的关系是否平衡。 （7）年生产经营的排污情况和月、日生产经营的排污情况是否一致。 排污申报 （二）审核内容与方法 2、利用相关资料对申报表进行审核 （1）利用监督性监测数据进行审核。 （2）利用物料衡算数据等进行审核。 （3）对照以往资料对申报表内容进行审核。 （4）利用统计、工商、技术监督、水务、能源、电力等相关部门资料进行审核。 排污申报 （二）审核内容与方法 3、现场监督检查核实 1)对整个生产工艺过程的核实。 检查的方法： a.检查现场技术资料与运行记录。 b.检查环保设施运行及管理情况。 c.走访现场操作人员及有关管理人员。 d.现场取证。 排污申报 （二）审核内容与方法 3、现场监督检查核实 2)对治污设施和排污去向与排污量的核实。一般应对企业所有治污设施的设计能力、运行现状和排污去向进行全面检查，从中发现违法排污行为。 3)对企业新、改、扩建项目情况、生产工艺水平、经济效益情况等进行全面调查，从中发现其它环境违法行为。 4)从排污口的排污因子和排水量，区分产生污染的责任单位。 前言：排污量的核定 1、《关于排污费征收核定有关工作的通知》（环发[2003]64号）： 排污量核定顺序：在线数据、监督性监测数据、物料衡算数据和系数法。 2、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发[2007]36号）：“监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物的排放量数据。” 。 3、结合企业申报及现场核查数据，选取相应数据进行核定。 前言：排污量的核定 （一）、确定核定方式 核定人员接到审核后的排污申报登记表后，应当依据申报情况进行分类，确定需要核定的排污者，并根据排污者排放污染物的种类的复杂程度、数量的多少确定排污者的核定方式为月或季，按月（或季）进行逐月（或季）核定。 对拒报、谎报的排污者，通过现场核查后，采取直接核定的方式，确定其排放污染物的种类、数量。 前言：排污量的核定 二）、调查取证 1、资料核定 2、现场核定 a、核实生产工艺， b、调取排污者财务帐目中缴纳自来水费用的票据进行核查； c、调取排污者能源统计的有关资料进行核查； d、调取排污者财务帐目中主要原辅材料的有关资料进行核查； e、现场监察污染物处理设施的运转情况及运行记录； f、现场采集废水、废气等样品进行监督性监测，噪声采取现场监测的方法； g、其它有效的核