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浅析工程造价控制中影响因素与对策 　　摘要：工程造价控制是维护参建各方合法权益、提高项目投资效益、合理分配社会资源的造价管理活动。由于工程造价控制的影响因素多且复杂，所以研究工程造价控制乃是当前迫切并且重要的课题，因此本文对相关内容进行了分析和探讨。 　　关键词：工程造价；影响因素；控制；对策 　　工程造价是从确定工程项目（建设的内容、规模、标准及功能与使用要求等）到项目完全建成并经验收合格、交付使用所需支出的全部费用[1]。工程造价是进行项目决策、制定投资计划、筹措资金、控制费用和评价投资效果的重要依据和指标[2]。对工程造价进行控制不仅有利于维护参建各方的合法权益，更有助于提高造价管理水平，最大限度地提升投资效益，使社会资源得到更加合理的配置和利用，所以加强工程造价控制是非常重要的。然而工程造价影响因素多，兼之建设周期长，有效控制工程造价并非轻而易举，因此本文对工程造价的影响因素进行了分析，探讨了控制工程造价的对策，希望能对提高工程造价管理水平有所帮助。 　　1 影响工程造价因素分析 　　1.1 外部因素 　　外部因素是所有参建方以外的因素，这是参建各方无法直接控制的因素，主要有三个因素：一是国家或地方在法规、政策方面的调整引起价格变化。由于许多工程项目的建设周期较长，几年甚至十年以上也不罕见，在这段时间内法律法规及产业政策方面出现调整也不奇怪，政策变化会导致费率等内容调整，进而造成工程费用的变化。二是市场因素。中国加入WTO后，国内市场与国际市场联系紧密，市场价格明显会受到国际市场的影响，同时地域差别对市场价格也有一定的影响。三是环境因素。如运输、协作、土地、通讯等外部条件的影响。 　　1.2 内部因素 　　内部因素是与参建各方有关系的因素，是参建各方可以直接控制的因素，这些因素按照实施阶段来划分可分为项目决策阶段因素、设计阶段因素、招投标阶段因素、施工阶段因素和竣工决算阶段因素。一般来说，项目决策阶段和设计阶段对工程造价影响最大，其中决策阶段影响程度达到70%～80%，设计阶段影响程度为75%～95%[3]。设计阶段又可细分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段，影响程度分别是75%～95%、35%～75%和5%～35%。这两个阶段对工程造价的影响主要取决于项目决策立项是否正确、技术论证是否充分、设计质量是否有保证等关键环节。招投标阶段和施工阶段影响造价的环节是施工队伍的选择、合同管理、施工准备、施工组织等内容。竣工决算阶段的造价控制受到施工队伍的诚信以及决算编制、审核人员业务能力的影响。除了按阶段分类，还可以按人员因素、管理因素、技术因素来区分。人员因素与概预算、结算编制及审核人员的政策水平、业务素质等有关；管理因素是项目管理水平的影响；技术因素是技术装备、施工技术的影响。 　　2 工程造价控制对策 　　2.1 项目决策阶段造价控制 　　2.1.1 重视项目决策前的准备工作 　　虽然项目决策对工程造价影响很大，但相当多项目的准备并不充分，资料收集也不完整，以致影响到后续的经济论证，所以须引起高度重视。应做好调查工作，对于项目所在地的水、电、路、地质状况及设备、材料采购价格等资料要收集齐全，并且准确可靠。 　　2.1.2 做好可行性研究报告 　　可行性研究报告对于项目立项具有重要影响，对于市场需求、发展前景的分析要到位，确定工程规模、建设标准要合理，不应为立项而虚饰报告。 　　2.1.3 认真编制工程投资估算 　　编制工程估算必须保证足够的准确性，应充分研究政策、市场及施工中各种因素对造价的影响，尤其是不利因素的影响，使投资估算在项目投资控制中可以发挥其应有的作用。 　　2.1.4 项目决策方案的优化 　　应针对项目情况制定多个方案，通过优化比较，评出技术、效益兼备的方案，以节省工程投资。 　　2.2 设计阶段造价控制 　　2.2.1 推行设计招标制度 　　推行设计招标可以更好地保证设计质量，也有利于造价控制。通过设计招标评选出技术先进和经济合理的设计方案，再由方案落实设计单位，这样就可起到控制造价的目的。 　　2.2.2 实施限额设计和落实风险机制 　　限额设计的目的是控制设计概算不超过投资估算，施工图预算不超过设计概算，通过各个设计阶段的跟踪审查，保证设计工作满足造价控制的要求。实行风险机制就是采取有奖有罚的措施，激励设计人员拿出最好的设计成果，以实现设计经济合理的要求。同时，也要限制了不合理的设计变更现象。 　　2.2.3 加强设计监督 　　可以推行设计监理制度以监督设计工作。对所有设计，都应结合技术和经济两方面进行论证。一般多采用成本效益分析法，利用价值工程比较成本和功能的关系，得到满足功能要求的低成本方案，实现造价控制目标。 　　2.3 招投标阶段造价控制 　　采用招、投标制，通过引入竞争机制有利于造价控